Решение от 19.05.2016 по делу № 2-1378/2016 от 25.04.2016

Дело № 2-1378/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,

при секретаре Стасюк И.В.,

с участием представителя истца адвоката Ярмолюка В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте

19 мая 2016 г. дело по иску Скачкова А.Г. к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми и Администрации муниципального образования городского округа "Воркута" о восстановлении в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера

УСТАНОВИЛ:

Скачков А.Г. просит признать его право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет с ... по категории "инвалиды"; обязать администрацию муниципального образования городской округ "Воркута" восстановить его в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ...; обязать Минстрой РК выдать ему и членам его семьи жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" согласно очередности.

В обоснование иска указал, что является инвалидом второй группы бессрочно с .... С ... поставлен на учет в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат. Минархстрой РК отказал в предоставлении субсидии по причине отсутствия у истца на дату постановки на учет стажа работы 15 лет в районах Крайнего Севера. Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 16.12.2015 установлено, что стаж работы по состоянию на ... составил ... В последующем ответчик ... снял истца с очереди в виду отсутствия стажа работы и времени проживания на дату подачи заявления .... В восстановлении в очереди на получение социальных выплат с датой постановки на учет ... ответчик отказал, что противоречит действовавшему на указанную дату законодательству.

В судебном заседании представитель истца уточнил требования в части даты постановки на учет, вместо "..." читать "...".

Определением Воркутинского суда от 28.04.2016 к участию в деле в качестве надлежащего ответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (вместо Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми).

Стороны и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, гражданского дела №2-2000/2015, дело освидетельствования, пенсионное дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований с учетом уточнения даты постановки на учет подлежащим удовлетворению.

Вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 16.12.2015 в стаж работы Скачкова А.Г. в районах Крайнего Севера для определения права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей включен период отбытия наказания в виде исправительных работ без лишения свободы с ... по ..., период работы на ... с ... по ..., период работы в ... в должности ... со ... по ....

Этим же решением в удовлетворении исковых требований о признании права на получение жилищного сертификата на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации с датой постановки ... и обязании Министерство архитектуры и строительства Республики Коми через администрацию МО ГО "Воркута" выделить жилищный сертификат для приобретения (строительства) жилья за пределами Республики Коми Скачкову А.Г. отказано.

Как установлено решением Воркутинского городского суда от 16.12.2015 Скачков А.Г. состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учёт ... по категории "...".

Письмом от ... ... Минархстрой РК отказало Скачкову А.Г. в выдаче жилищного сертификата выпуска 2015 г. с датой постановки на учёт ... по категории "...".

Судом с учетом включения спорных периодов работы истца установлена общая продолжительность стажа работы и времени проживания Скачкова А.Г. в районах Крайнего Севера на ..., которая составила ....

Установленные вступившим в законную силу решением Воркутинского городского суда от 16.12.2015 обстоятельства по ранее рассмотренному делу № 2-2000/2015 обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Из материалов пенсионного дела следует, что с ... до ... истец являлся получателем пенсии по инвалидности ... группы, а с ... бессрочно – получателем пенсии по инвалидности ... группы.

На основании заявления (рапорта) от ... Скачков А.Г. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи 6 человек.

Постановлением администрации МО ГО "Воркута" от ... ... утвержден протокол от ... ... общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута", согласно которому Скачков А.Г. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты с датой постановки на учет ... по категории "инвалиды" ввиду отсутствия необходимого стажа работы и времени проживания в РКС, менее 15 лет, на дату постановки на учет.

В обоснование снятия Скачкова А.Г. с учета указано письмо Минархстрой РК от ..., по мнению которого стаж истца составил ... (а не ... дней, как установлено судом), а также решение Воркутинского городского суда от 16.12.2015, которым истцу отказано в признании права на получении ГЖС с датой постановки на учет ... и выдаче ГЖС. Иные основания снятия Скачкова А.Г. с учета в протоколе заседания общественной комиссии не указаны.

Ответчик не учел, что решение Воркутинского суда от 16.12.2015 является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 13 ГПК РФ). Обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поставив Скачкова А.Г. ... на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, а также направив ... уведомление о включении его в предварительный список граждан – претендентов на получение сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2015 год по ... ответчик администрация МО ГО "Город Воркута" ввел его в заблуждение относительно наличия права на получение жилищной субсидии и возможности получения сертификата в 2015 году.

По состоянию на дату постановки на учет ... Скачков А.Г. был зарегистрирован по адресу: г. Воркута, ....

С ... совместно со Скачковой Е.А. (жена), Скачковой Е.А. (дочь), Вяльшиной И.Г. (сестра), Вяльшиным И.Г., Вяльшиным И.И. зарегистрированы по адресу: г. Воркута, ....

На момент постановки Скачкова А.Г. в очередь на получение социальной выплаты действовал Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (утратил силу с 01.01.2003), который предусматривал, что правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации. При этом общая продолжительность стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных в качестве безработных, в указанных районах и местностях определяется частью второй статьи 6 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 1).

Согласно ст. 6 данного закона при исчислении общей продолжительности стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных более одного календарного года в качестве безработных, в районах Крайнего Севера стаж работы в этих районах и местностях суммируется соответственно с половиной времени их нахождения на пенсии или проживания в качестве зарегистрированных безработных в этих районах и местностях.

Период работы и проживания Скачкова А.Г. с ... по ... следует исчислять с коэффициентом 0,5.

Соответственно стаж работы и времени проживания Скачкова А.Г. по состоянию на ... с учетом установленного решением Воркутинского городского суда от 16.12.2015 на ... стажа ....

С 01.01.2003 вступил в силу Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", которым установлены условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г.

Согласно ст. 1 этого Федерального закона (в редакции Федерального закона от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ), жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (вступившего в силу с 01.01.2003) во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Частями 2 и 3 ст. 5 данного Федерального закона установлено, что при постановке на учет имеющих право на получение жилищных субсидий инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных, а также при определении норматива предоставления жилищных субсидий указанным категориям граждан учитываются стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения.

Стаж работы и времени проживания Скачкова А.Г. с ... следует исчислять в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ.

Недостающий стаж ... (по состоянию на ...) до пятнадцатилетнего стажа проживания Скачкова А.Г. с учетом установленного как настоящим решением, так и решением Воркутинского городского суда от 16.12.2015 стажа приходится на ....

Скачков А.Г. включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ....

Поскольку для решения вопроса о включении гражданина в состав участников Подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" необходимо его волеизъявление, которое в данном случае по состоянию на ... отсутствовало, исчисление периода постановки в очереди как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, следует установить с ....

На указанную даты Скачков А.Г. приобрел право на получение субсидии. Состоял в очереди как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты.

Администрация МО ГО "Воркута" решение о снятии Скачкова А.Г. с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города Воркуты, приняла ..., т.е. по истечении достаточного периода времени.

Неправомерными действиями ответчика, имевшими место только в 2016 году, Скачков А.Г. был лишены возможности при достаточности необходимого северного стажа на ... своевременно встать на учет своевременно. Соответственно снятие Скачкова А.Г. с очереди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, по истечении значительного периода времени, является незаконным.

Оснований для снятия Скачкова А.Г. решением Общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации МО ГО "Воркута" от ... из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами г. Воркуты, не имелось.

Указанным решением следовало лишь изменить дату постановки на учет с ... на ... с учетом поданного Скачковым А.Г. ... заявления о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" в соответствии с Постановлением Правительства РФ ... от ... (Приложение ...).

Иск Скачкова А.Г. о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с датой постановки на учет с ... подлежит удовлетворению.

На администрацию МО ГО "Воркута" следует возложить обязанность восстановить Скачкова А.Г. в список граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в первую очередь (инвалид ... группы) с датой постановки на учет ....

На Минстрой РК надлежит возложить обязанность оформить и выдать Скачкову А.Г. государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера как инвалиду ... группы при наступлении его очереди с учетом даты постановки на учет ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ....

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125-░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░", ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ... ░░░░░░) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ....

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ _____________

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.05.2016.