Решение от 05.04.2021 по делу № 2-330/2021 от 09.11.2020

Дело №2-330/2021

УИД 76RS0014-01-2020-003339-17

Изгот.05.05.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 05 апреля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Никиты Викторовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля о понуждении к установлению вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

Кузнецов Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ мэрии г.Ярославля о понуждении к установлению вида разрешенного использования земельного участка, мотивируя требования следующим. Постановлением мэра г.Ярославля от 31.03.2014 года №748 истцу был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № с видом разрешенного использования: для строительства подъезда к нежилым помещениям по <адрес> На основании указанного постановления с истцом заключен договор №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка на срок с 31.03.2014 года по 30.03.2017 года. Впоследствии в силу п.2 ст.621 ГК РФ договор был возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях, что подтверждается письмом МКУ «Агентство по аренде земельных участков г.Ярославля» №7852 от 05.09.2018 года.

На арендуемом земельном участке истцом было возведено сооружение – подъездная дорога к дому <данные изъяты> по <адрес>. Право собственности на указанное сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 17.09.2018 года.

Таким образом, в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка, установленный указанным выше постановлением мэра г.Ярославля и договором аренды: «строительства подъезда к нежилым помещениям» не соответствует фактическому виду разрешенного использования – эксплуатации подъездной дороги.

Кузнецов Н.В. обратился в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием и в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Письмом от 30.09.2020 года №8514 в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что построенное истцом сооружение не включено в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Истец полагает, что отказ в установлении вида разрешенного использования земельного участка является незаконным, нарушающим его права, поскольку его использование не по назначению может повлечь для него негативные последствия в виде привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, Кузнецов Н.В. просит установить для земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, <адрес> вид разрешенного использования: для эксплуатации подъездной дороги.

В судебное заседание истец Кузнецов Н.В., надлежаще извещенный, не явился, доверил представлять свои интересы Ромакину Е.Б., Кофанову Р.Е.

Представители истца по доверенности Ромакин Е.Б., Кофанов Р.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности Москвина Ю.С. заявленные требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва (л.д.22-23), согласно которому испрашиваемый земельный участок предоставлен Кузнецову Н.В. на основании договора №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2014 года, дополнительного соглашения №1 от 03.10.2014 года к договору №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2014 года, дополнительного соглашения №2 от 17.09.2018 года к договору №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2014 года для строительства подъезда к нежилым помещениям.

В настоящее время объект недвижимости – подъездная дорога, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 76:23:030806:1655, находится в собственности Кузнецова Н.В., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вместе с тем, Код 12.0.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков предусматривает наименование вида разрешенного использования земельного участка – улично-дорожная сеть.

На дежурном адресном плане г.Ярославля элемент улично-дорожной сети с наименованием «<данные изъяты> отсутствует.

В соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 06.04.2006 года №226 «<данные изъяты>» в качестве улицы местного значения или перспективной улицы местного значения не отображена. Указанная подъездная дорога не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Таким образом, установление вида разрешенного использования земельного участка «улично-дорожная сеть» не представляется возможным.

Кроме того, согласно п.1.1. ст. 3920 Земельного Кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 3936 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.3 ст. 3936 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу п.12 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1300, подъездные автодороги включены в указанный перечень.

На основании изложенного, даже в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка Кузнецов Н.В. вправе оформить для размещения подъездной автодороги лишь разрешение на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов в соответствии со ст. 3936 ЗК РФ.

Таким образом, согласно п.1.1 ст. 3936 ЗК РФ Кузнецову Н.В., как собственнику подъездной дороги, предоставление земельного участка в собственность или аренду для ее эксплуатации действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая изложенное, ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, представителей не направили, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением мэра г.Ярославля от 31.03.2014 года №748 Кузнецову Н.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № с видом разрешенного использования: для строительства подъезда к нежилым помещениям по <адрес> На основании указанного постановления с истцом заключен договор №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, дополнительное соглашение №1 от 03.10.2014 года к договору №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2014 года, дополнительное соглашение №2 от 17.09.2018 года к договору №24999-о от 28.04.2014 года аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 03.10.2014 года.

По условиям договора участок предоставлен на период строительства.

Срок действия договора установлен: с 31.03.2014 года по 30.03.2017 года.

Согласно письму МКУ «Агентство по аренде земельных участков №7852 от 05.09.2018 года (л.д.15), в соответствии с п.2 ст. 621 ГК РФ договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

На арендуемом земельном участке истцом было возведено сооружение – подъездная дорога к дому № по <адрес>. Право собственности на указанное сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 17.09.2018 года (л.д.16-18).

Кузнецов Н.В. обратился в КУМИ мэрии г.Ярославля с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка – автомобильные дороги.

Письмом от 30.09.2020 года (л.д.19) в удовлетворении заявления отказано по причинам, изложенным выше.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10.11.2020 года №П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (Зарегистрирован в Минюсте России 15.12.2020 N 61482).

Согласно коду 12.0.1 Классификатора предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «улично-дорожная сеть».

Данный вид разрешенного использования земельных участков предполагает размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 года №226 утвержден генеральный план города Ярославля.

Согласно п.1.1 Генерального плана г.Ярославля территориальное планирование города Ярославля осуществляется посредством разработки и утверждения генерального плана города Ярославля и внесения в него изменений.

В соответствии с Картой планируемого размещения объектов местного значения «Автомобильные дороги местного значения» в составе Генерального плана г.Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля от 06.04.2006 года №226 «<данные изъяты>» в качестве улицы местного значения или перспективной улицы местного значения не отображена. Указанная подъездная дорога не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В связи с изложенным, оснований для установления вида разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № расположенного по <адрес> «улично-дорожная сеть» не имеется.

Установление вида разрешенного использования земельного участка о котором просит истец - «для эксплуатации подъездной дороги» Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 года №П/0412, не предусмотрен.

Кроме того, в соответствии с п.1 ст. 3936 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 ст. 3936 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1300.

Пунктом 12 в указанные Перечень включены проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, в связи с чем предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для эксплуатации таких подъездных дорог, на праве аренды действующим земельным законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░