Решение по делу № 12-19/2020 от 19.12.2019

Дело 12-19/2020

РЕШЕНИЕ

г. Белово «13» января 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г.,

с участием помощника прокурора г.Белово Коротковой А.Ю.,

лица составившего протокол ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора г. Белово ФИО22 в отношении:

Аредакова ФИО23, <данные изъяты>,

на постановление начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО22 №420081447от 11.11.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО22 №420081447 от 11.11.2019 года Аредаков А.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП в виде административного штрафа.

В протесте прокурор г. Белова ФИО22 просит отменить постановлениеначальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО22. №420081447 от 11.11.2019 года Аредаков А.Г.и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора г. Белово Короткова А.Ю. протест прокурора г. Белово поддержала по изложенным в нем основаниям.

Аредаков А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен, что подтверждается почтовым уведомлением.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский»ФИО22 в судебном заседании возражал против удовлетворения представления.

Судья, выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, находит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст.24.1 КРФоАП, судья должен всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Частью 3 статьи 18.15 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ХОДАТАЙСТВА ИНОСТРАННОГО ГРАЖДАНИНА (ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) О ПРИВЛЕЧЕНИИ ЕГО В КАЧЕСТВЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННОГО СПЕЦИАЛИСТА И ПОРЯДКА ЕГО ЗАПОЛНЕНИЯ, А ТАКЖЕ ФОРМ И ПОРЯДКОВ УВЕДОМЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЛИ ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ (ЛИЦАМИ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА) ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, зарегистрированному в Минюсте России 28.08.2019 N 55775, начало действия документа –09.09.2019 года.

Судьей установлено, что Аредаков А.Г.уведомил06.11.2019 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора с гражданином республики Узбекистан ФИО22 с нарушением установленной формы уведомления, то есть не соответствующей форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение 15.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам начальник ОВМ МО МВД России «Беловский» дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО22 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

Из объяснения данного Аредаковым А.Г. прокурору г. Белово усматривается, что Аредаков А.Г. уведомление о расторжении договора не направлял, за него это сделали сами иностранные граждане, также как и заключили с ним трудовой договор, который Аредаков А.Г. просто подписал. Ему не было известно, что необходимо уведомлять миграционную службу о найме на работу иностранных работников и о расторжении с ними трудового договора.

В протоколе об административном правонарушении имеется подпись после объяснения Аредакова А.Г., а в объяснении Аредаков А.Г. указывает о том, что он расторг договор с ФИО22. 11.09.2019 года и в этот же день направил уведомление в УВМ г. Кемерово, он не знал, что форма уведомления утратила силу. С нарушением не согласен.

Согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия ФИО22 направившего 10.10.2019 в УФМС России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и в установленный срок, но не по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, приложение 13и действующей с 09.09.2019, не являются грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.

Указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного Аредаковым А.Г. деяния и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных последствий, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах протест прокурора г.Беловоподлежит удовлетворению, постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КРФоАП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Белово ФИО22 удовлетворить.

Постановление начальника Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» ФИО22 №420081447 от 11.11.2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КРФоАПв отношении Аредакова ФИО23ФИО23, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст.2.9 КРФоАП.

Аредакова ФИО23ФИО23 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Серикова И.Г.