Решение от 01.12.2021 по делу № 12-78/2021 от 09.08.2021

Дело № 12-78/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Урюпинск                                        1 декабря 2021 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области           Синельников Р.А, рассмотрев жалобу представителя ООО «Агрокомпания Паритет» Заречной А.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Поплевина А.С. от 26 июля 2021 года № 11/52-21-Э о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Агрокомпания Паритет»,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Поплевина А.С. о назначении административного наказания от 26 июля 2021 года № 11/52-21-Э ООО «Агрокомпания Паритет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Агрокомпания Паритет» Заречная А.В. обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просил оспариваемое постановление изменить, переквалифицировать действия Общества на часть 1 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения, либо минимального наказания, предусмотренного санкцией данной статьи.

Доводы жалобы мотивированы тем, что инспекцией не доказано совершение деяния именно ООО «Агрокомпания Паритет» во вменяемом объеме. При этом по Площадке № 1 (кадастровый номер земельного участка 34:31:110014:27) превышения нормативов загрязняющих веществ в почве не обнаружено, а проведение лабораторных исследований по Площадке № 2 (кадастровый номер земельного участка 34:31:000000:37779) имело место по всей площади такого земельного участка, в том числе в местах складирования строительного мусора, мусора бытового назначения, отходов жизнедеятельности КРС и мелкого скота, к которым Общество не имеет никакого отношения.

Также согласно заключению эксперта от 21.02.2021 № 50 многокомпонентная смесь отходов не оказывает острого токсического действия и обладает допустимой степенью токсичности. Каких-либо расчетов размера причиненного вреда в материалах дела нет.

Полагает, что действия ООО «Агрокомпания Паритет» должны квалифицироваться по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания по которому, подлежат применению положения статей 4.1.1 КоАП РФ и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку имеют место все необходимые условия, предусмотренные для этого такими правовыми нормами.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы жалобы поддержало по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Галкина Д.В., должностное лицо, вынесшее постановление, а также потерпевший Б. просили в удовлетворении жалобы отказать, а оспариваемое постановление - оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся участников производства по делу об административном правонарушении, пояснения эксперта В., судья полагает оспариваемое постановление подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение ввиду следующего.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В рассматриваемом случае с учетом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.2 КоАП РФ, необходимо установление, в том числе, наличия (отсутствия) превышения предельно-допустимых концентраций химических веществ в почве, объема, массы и класса опасности отходов, места нахождения и площади загрязненного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ заключение эксперта отнесено к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов и материалов административного дела № 11/52-21-Э, на основании определения от 27 мая 2021 года государственным инспектором Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Поплевиным А.С. назначена экспертиза с постановкой перед экспертом вопросов по определению: объемов размещенных отходов, площади, занимаемой ими на территории несанкционированного размещения отходов, класса опасности таких отходов, влияние их размещения на компоненты окружающей среды, площади загрязнения территории несанкционированной свалки, географических координат места размещения отходов, наличия плодородного слоя, глубины загрязнения почвы и других параметров с оформлением схемы места отбора проб.

Проведение экспертизы поручено руководителю испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области В.

Такое определение вместе с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было направлено и в адрес ООО «Агрокомпания Паритет».

В силу части 2 статьи 26.4 КоАП РФ в определении о назначении экспертизы должны указываться, в том числе: фамилия, имя, отчество эксперта или наименование учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом.

Кроме того, в определении должны быть записи о разъяснении эксперту его прав и обязанностей и о предупреждении его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, вопреки таким требованиям административного законодательства, должностным лицом нарушен порядок назначения и проведения экспертизы.

Так, в определении о назначении экспертизы должностным лицом эксперт об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения не предупреждался.

Как было указано выше, проведение экспертных исследований должностным лицом поручалось руководителю испытательной лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области В., однако согласно заключению эксперта от 21 июня 2021 года № 50 экспертиза проведена экспертом А.

При этом сами экспертные исследования проведены в части вопросов, поставленных перед экспертом в определении о назначении экспертизы от 27 мая 2021 года, а по иным вопросам, указанным в заявке на экспертное сопровождение в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 25 мая 2021 года № 02-06/9254. Ссылка на это содержится в тексте самого заключения эксперта, а также это подтвердила в судебном заседании и допрошенная в качестве эксперта В.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 11/52-21-░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░ 5 ░░░░░░ 26.4 ░░░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░░░░ N 5 "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 17.9 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 4.5 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26 ░░░░ 2021 ░░░░ № 11/52-21-░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 8.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                             ░.░.░░░░░░░░░░░