Решение по делу № 2а-59/2019 ~ М-432/2018 от 28.12.2018

№2а-59/2019
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года пос. Ровеньки

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Горбачевой И.М.

при секретаре Конопля Ю.А.

с участием административного истца Курбанова И.О., его представителя Ковалевой Р.И., административных ответчиков – судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП Злобиной А.Н., представителя УФССП России по Белгородской области Туркиной Т.П. (по доверенности от 29.01.2019г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Курбанова И.О. к судебному приставу-исполнителю Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Злобиной А.Н., Управлению Федеральный службы судебных приставов по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя о временном ограниченииспециального права и отмене постановления об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

В Ровеньском РОСП УФССП России по Белгородской области находится исполнительное производство №5391/17/31019-ИП возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Новооскольского района от 20.12.2013г. о взыскании с Курбанова И.О. алиментов в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего сына А..

19 декабря 2018 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ровеньского РОСП Злобиной А.Н. вынесено постановление об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения № от 16.05.2014г. в связи с наличием у Курбанова И.О. остатка задолженности по алиментам в размере 88161,39 руб.

Курбанов И.О. обратился в суд с административным иском о признании действия судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области Злобиной А.Н. о временном ограниченииего специального права незаконным, и просит отменить вынесенное ею постановление от 19.12.2018 года.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что проживает в населенном пункте значительно удаленном от районного центра, не имеет возможности добираться до работы в <адрес> иначе как на личном транспорте; расписание пригородных автобусных маршрутов не совпадает с графиком его работы. Указывает, что совместно с ним проживают родители-пенсионеры и сестра с ребенком, которые нуждаются в его материальной поддержке.

В судебном заседании административный истец и его представитель Ковалева Р.И. заявленные требования поддержали, полагая, что действия судебного пристава-исполнителя ограничивают право должника на труд и получение доходов с целью погашения задолженности по алиментам.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ровеньского РОСП Злобина А.Н. и представитель УФССП России по Белгородской области по доверенности Туркина Т.П. просили в удовлетворении административного иска Курбанову И.О. отказать, сославшись на наличие у него большой задолженности по алиментам; злостное уклонение от исполнения алиментных обязательств; отсутствие зарегистрированных за нимтранспортныхсредств, и наличие возможности у его родственников доставлять его к месту работы из <адрес>.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, электронной почтой представила письменное возражение против административного иска, в котором просила в удовлетворении требований Курбанову И.О. отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства дела и представленные доказательства, суд не находит оснований к удовлетворению административного иска.

Согласно ст.360 КАС РФпостановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 статьи 12ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 Новооскольского района от 20.12.2013г. с Курбанова И.О. в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание сына А., <дата> года рождения (л.д. 94).

21.12.2013 года постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП УФССП Росси по Белгородской области Грищенко Д.С. в отношении Курбанова И.О. возбуждалось исполнительное производство №. Копия постановления вручалась под роспись должнику (л.д. 95).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП от 19.02.2014г. в отношении Курбанова И.О. вновь было возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов в пользу ФИО1 на содержание сына А. после возвращения исполнительного документа с места работы должника в службу судебных приставов (л.д. 96-98).

В настоящее время указанное исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОИП Злобиной А.Н.

Из представленного административным истцом постановления о расчете задолженности от 17.10.2018г. следует, что задолженность Курбанова И.О. по алиментам за период с 01.02.2018г. по 04.10.2018г. составляла 88161,39 руб. (л.д. 28).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП от 15.11.2018г. в постановление о расчете задолженности от 17.10.2018г. были внесены изменения, и исчислена общая задолженность Курбанова И.О. по алиментам за период с 01.12.2014г. по 30.09.2018г. в общей сумме 373727 руб. 31 коп.(л.д. 35).

Постановления о расчете задолженности административным истцом не оспариваются.

Как следует из представленных суду материалов исполнительного производства и признается Курбановым И.О., он дважды – 04.02.2016г. и 04.12.2017г. под роспись предупреждался судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнения требований исполнительного документа и о возможности применения к нему временного ограничения на пользование специальным правом (л.д. 50, 51).

В связи с выявлением о должника задолженности по алиментам в размере 88161,39 руб. постановлением судебного пристава-исполнителя Ровеньского РОСП Злобиной А.Н. от 19 декабря 2018 года в отношении Курбанова И.О. применено ограничение его в специальном праве в части управления транспортным средством на основании водительского удостоверения № от 16.05.2014г. В тот же день копия постановления была вручена административному истцу под роспись, что подтвердил в судебном заседании (л.д. 48).

Разрешая требования Курбанова И.О. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и отмене вышеуказанного постановления суд исходит из следующего.

В части 1 статьи64Закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании п. 15.1 ч. 1 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 67.1 указанного Закона при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В силу ч. 4 ст.67.1Закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые препятствовали судебному-приставу-исполнителю в применении временного ограничения на пользование специальным правом Курбанова И.О. и полагает, что административным истцом не представлено суду достаточных доказательств в подтверждение доводов о незаконности принятого должностным лицом решения.

В обоснование заявленных требований Курбанов И.О. указывает, что не имеет возможности добираться до места работы из-за ограниченной транспортной доступности места его жительства.

Действительно, согласно справке с места жительства, административный истец проживает в <адрес>, а исходя из справки с его места работы в ООО «<данные изъяты>», куда он трудоустроился 05.10.2018г. разнорабочим, указанное предприятие расположено в <адрес> (л.д. 7, 10, 91).

Как пояснил административный истец, его рабочий график представляет собой пятидневную рабочую неделю с 8-00 до 17-00 часов, что исходя из расписания пригородных автобусных маршрутов не позволяет ему своевременно пребывать на общественном транспорте из <адрес> к месту работы в <адрес> и обратно с учетом расстояния в 18 км. от районного центра (л.д. 8-9).

Однако само по себе данное обстоятельство суд не находит достаточным для отмены оспариваемого постановления.

Так, согласно справке с места жительства Курбанов И.О. проживает совместно с родителями ФИО2 и ФИО3, сестрой ФИО4 и ее несовершеннолетним сыном ФИО5 (л.д. 10).

Из представленных административным ответчиком материалов исполнительного производства следует, что по данным ГИБДД зарегистрированных за Курбановым И.О. транспортных средств не имеется (л.д. 40). Три автомобиля – ВАЗ-21074, «Ситроен С4» и «Тайота Ярс» зарегистрированы за его отцом ФИО2 (л.д. 37-39). Данные обстоятельства административным истцом подтверждаются.

Согласно справке с места работы, занимаемая Курбановым И.О. должность разнорабочего с управлением транспортными средствами никак не связана.

По информации ОМВД России по Ровеньскому району, проживающие совместно с Курбановым И.О. его отец ФИО2 и сестра ФИО4 имеют собственные водительские удостоверения на право управления транспортными средствами. Все это указывает на то, что родственники административного истца имеют возможность доставлять его к месту работы на собственных автомобилях с учетом графика работы Кубанова И.О.

Доводы административного истца в суде о том, что сестра ФИО4 фактически одной семьей с ними не проживает, противоречат доводам его же административного искового заявления, где он ссылался на нуждаемость всех членов своей семьи в его помощи и материальной поддержке, указывая в том числе сестру и ее сына.

Кроме того, из представленных в материалы дела постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении сестры административного истца - ФИО4 видно, что ею совершались правонарушения, в том числе, при управлении автомобилем в <адрес>. Это подтверждает, что ФИО4 истца проживает в Ровеньском районе и также имеет возможность подвозить Курбанова И.О. к месту работы в <адрес> и обратно (л.д. 41-44).

Принимая во внимание отсутствие у Курбанова И.О. собственных транспортных средств и наличие прав управления транспортными средствами у совместно проживающих с ним родственников, оснований полагать его право на обеспечение нормальной жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места проживания нарушено, не имеется.

По этим же основаниям судом не могут быть приняты во внимание и доводы Курбанов И.О. о том, что он является единственным кормильцем в семье, и только он имеет возможность доставлять на автомобиле мать в лечебное учреждение, поскольку правами управления транспортными средствами обладают и другие его родственники, а родители имеют собственные доходы в виде пенсий.

Только лишь тот факт, что график работы Курбанова И.О. не совпадает с расписанием автобусных маршрутов, основанием к удовлетворению административного иска быть не может, так как по смыслу п. 2 ч. 4 ст.67.1Закона «Об исполнительном производстве» исключительным обстоятельством, делающим невозможным применение к нему ограничения права управления транспортными средствами не является, так как это обстоятельство на нормальную жизнедеятельность административного истца не влияет.

Кроме этого, полагая постановление о временном ограничении специального права Курбанова И.О. законным и обоснованным, суд учитывает также значительный размер его задолженности по алиментам за период нескольких лет, который административным истцом не оспаривается.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к понуждению должника к трудоустройству с целью уплаты алиментов путем выдачи Курбанову И.О. в декабре 2017 года под роспись направления в центр занятости населения, однако по направлению он на работу не устраивался (л.д. 103).

Из трудовой книжки должника видно, что он официально работал не продолжительное время, в суде не отрицал, что имел не официальные заработки, из которых алименты не выплачивал.

Также имел место случай 02.02.2016г., когда он в заявлении судебному приставу-исполнителю указывал не достоверное место работы не соответствующее трудовой книжке (л.д. 76), либо вообще не извещал судебного пристава о своем трудоустройстве.

В результате 28.09.2018 года постановлением дознавателя Новооскольского РОСП УФССП Росси по Белгородской области в отношении Курбанова И.О. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 157 УК РФ (л.д. 99-100).

Из уточненного постановления о расчете задолженности по алиментам от 15.11.2018г. следует, что за период с 01.12.2014г. по 30.09.2018г. административным истцом выплачены алименты только в сумме 15900 руб. и задолженность составляет 373727,31 руб. (л.д. 35 оборот). Это обстоятельство Курбановым И.О. в суде не опровергается.

Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем Злобиной А.Н. постановление от 19.12.2018г. о временном ограничении административного истца специальным правом - правом управления транспортным средством, соответствует требованиям Закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств того, что неуплата алиментов была вызвана чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля административного истца, Курбановым И.О. в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

В связи с изложенным оснований к удовлетворению требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Курбанова И.О. к судебному приставу-исполнителю Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области Злобиной А.Н., Управлению Федеральный службы судебных приставов по Белгородской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя о временном ограниченииспециального права и отмене постановления об ограничении специального права должника в части водительского удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева