Решение от 18.03.2022 по делу № 5-528/2022 от 28.02.2022

Санкт-Петербург                             18 марта 2022 года

Дело № 5-528/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Метлина В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, зале №213 Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д.12

дело об административном правонарушении, возбужденное по ч.1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

- МИНАЕВОЙ О. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

С участием:

-    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Минаевой О.Н.,

-     защитника – адвоката Трениной Д.С., представившей удостоверение № и ордер от ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Вину Минаевой О.Н. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, когда массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

27.02.2022 около 18 часов 20 минут Минаева О.Н., находилась напротив <адрес> принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 200 человек, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п. 6 пп.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 года №21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 (постановление от 22.05.2020 №15) «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров. Участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), чем допустила совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 27.02.2022 в 20 часов 00 минут в № отделе полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: <адрес>

Минаева О.Н. выразила несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив следующее: 27.02.2022 года примерно в 17 часов 55 минут на <адрес>, 55-57 (напротив <данные изъяты>) ее задержал сотрудник полиции без объяснения причин задержания и разъяснения ей прав. Перед задержанием она несколько минут наблюдала за группой задержанных в окружении людей в форме, среди задержанных случайно оказались ее знакомые, с которыми она должна была встретиться в этом месте, на тот момент она находилась там уже более получаса. Увидев знакомых, она помахала им руками, после чего к ней подошел полицейский и увел в оцепление. Далее ее доставили в отдел полиции, где был составлен протокол об административном правонарушении. Минаева О.Н. и ее защитник Тренина Д.С. указывали на отсутствие в действиях Минаевой О.Н. состава административного правонарушения, нарушение ее предоставленных законом прав, в том числе прав на свободу и личную неприкосновенность, а также на то, что протокол об административном правонарушении должен был быть составлен на месте, а не при доставлении в отдел полиции. Также они указали на необходимость прекращения производства по делу.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Минаевой О.Н. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- рапортами о задержании от ДД.ММ.ГГГГ около 18.20 гр. Минаевой О.Н. по подозрению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудниками полиции В.В.С., П.Д.А. и доставлении в № отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Минаевой О.Н. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны;

- протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение 27.02.2022 в 20.00 в № отдел полиции УМВД России по <адрес> Санкт-Петербурга, составленным в отношении Минаевой О.Н.

- письменными объяснениями Минаевой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ около 6 часов вечера она направлялась с <адрес> для встречи с подругами, непосредственно перед встречей подруга сообщила по телефону, что случайно попала в оцепление силами ОМОН. Она (Минаева О.Н.), находясь рядом с магазином «Подписные издания» увидела скопление людей в форме, подошла посмотреть, увидела подруг и помахала им руками, после чего была сразу же задержана сотрудниками силовых структур без объяснений. Это произошло около 18:00-18:05. Причины задержания ей разъяснены не были.

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Минаевой О.Н., согласно которой она ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась;

- письменным объяснением сотрудников УМВД России по Центральному и <адрес> Санкт-Петербурга П.Д.А., В.В.С., С.Д.В. об обстоятельствах выявления Минаевой О.Н. и ее задержания ДД.ММ.ГГГГ при указанных выше обстоятельствах.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм действующего законодательства, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Минаевой О.Н. в его совершении.

При оценке объяснений сотрудников полиции, приведенных выше, суд учитывает, что они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, также приведенными выше, оснований для оговора судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, содержат сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность, в том числе и за участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

30.01.2020 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (с учетом постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 года №21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9).

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, Минаева О.Н., находясь напротив <адрес> принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в вышеописанном событии (ДД.ММ.ГГГГ) не являющемся публичным мероприятием, участвовало около 200 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Минаевой О.Н. ДД.ММ.ГГГГ в составе группы граждан общей численностью около 200 человек в общественном месте по адресу: напротив <адрес> в <адрес> без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

В судебном заседании по ходатайству защиты были исследованы предоставленные Минаевой О.Н. фотографии и видеозапись, сделанные ею как до, так и после ее задержания, однако их содержание не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, а также о нарушении ее прав.

Довод Минаевой О.Н. о том, что она была задержана необоснованно, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку опровергается вышеуказанными доказательствами, исследованным судом в своей совокупности.

Судом при решении вопроса о назначении наказания учитываются сведения о личности Минаевой О.Н., ранее к административной ответственности не привлекавшейся, страдающей хроническим заболеванием, в связи с которым ей требуется регулярный прием лекарств, а также учитывается характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, влияние назначенного наказания на исправление, с учетом целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами, суд полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.2.2 ░.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

№

№

№

№

№

№

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░. 20.2.2 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 18.03.2022 ░░░░ №5-528/2022.

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ (░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: