Решение по делу № 5-90/2015 от 28.09.2015

№ 5-90 /2015                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                об административном правонарушении

Город Осинники                                                                         30 сентября 2015 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Моргачева Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:

                             ООО «Шахта «Осинниковская»,

                             Местонахождение: <адрес>

<адрес>

об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                        УСТАНОВИЛ

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ... в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а, именно, нарушении ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, требований обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

При отборе проб пыли и определении качества осланцевания с кровли, бортов и почвы выработок ... и ... специалистами шахты установлено: в ... осланцевание составляет 67 %, в ... осланцевание составляет 69 % при норме осланцевания для опасного производственного объекта ООО «Шахта «Осинниковская» 87 %. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 170, 180 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Проведение и крепление ... осуществляется с нарушением «Документации …» - часть анкеров по кровле выступает в выработку на расстояние более 20 см., в бортах выработки на части анкеров гайки не затянуты до нормируемого значения, имеются ботовые анкера с отсутствием гаек и крепежных накладок. Нарушены статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... на проходческом комбайне ... не эффективно взрывозащитное пылеподавление на исполнительном органе комбайна (не исправно более 30 % форсунок). Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя на расстояние более 20 метров. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 14,16,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... установленные в соответствии с «Документацией…» два кольцевых оросителя при работе факелом орошения перекрывают 1/3 сечения выработки. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 170, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... отсутствует заземление, управление ... закреплено на борту выработки проволокой к решетчатой затяжке, установлено в 10-ти метрах от сопряжения с тупиковой выработкой. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», приложение 3 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований»;

В ... перед ... на протяжении 10 –ти метров выработка заилована (высота выработки составляет менее 2-х метров). Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 14,16,108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

На сопряжении ... отсутствует глубинная реперная станция для контроля смещения горных пород в кровле выработки. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В ... в ходовых отделениях вентиляционных шлюзов двери не оборудованы устройствами (блокировкой), препятствующими одновременному открыванию дверей. Нарушены статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах.

          В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ... протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещена деятельность ООО «Шахта «Осинниковская» по ведению горных работ в подготовительном забое ... (место нахождения: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ и внесено представление в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления данной деятельности на 90 суток.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ... в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Шахта «Осинниковская», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного    объекта,     что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении. Им в отношении указанного юридического лица был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также запрещена деятельность в подготовительном забое ..., поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

           Представитель ООО «Шахта «Осинниковская» ..., действующий на основании доверенности, признал факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что в течение 3-х суток выявленные нарушения устранены, государственному инспектору    ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об устранении данных нарушений.

           Представитель ООО «Шахта «Осинниковская» ..., действующий на основании доверенности, также не оспаривает вину ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении указанного административного правонарушения.

            Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности

            В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность по ведению горных работ в подготовительном забое ... с нарушением требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности:

При отборе проб пыли и определении качества осланцевания с кровли, бортов и почвы выработок ... и ... № специалистами шахты установлено: в ... осланцевание составляет 67 %, в ... осланцевание составляет 69 % при норме осланцевания для опасного производственного объекта ООО «Шахта «Осинниковская» 87 %. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 170, 180 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Проведение и крепление ... осуществляется с нарушением «Документации …» - часть анкеров по кровле выступает в выработку на расстояние более 20 см., в бортах выработки на части анкеров гайки не затянуты до нормируемого значения, имеются ботовые анкера с отсутствием гаек и крепежных накладок. Нарушены статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... на проходческом комбайне ... не эффективно взрывозащитное пылеподавление на исполнительном органе комбайна (не исправно более 30 % форсунок). Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... пожарно-оросительный трубопровод отстает от забоя на расстояние более 20 метров. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 14,16,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... установленные в соответствии с «Документацией…» два кольцевых оросителя при работе факелом орошения перекрывают 1/3 сечения выработки. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 170, 178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В забое ... на ... закреплено на борту выработки проволокой к решетчатой затяжке, установлено в 10-ти метрах от сопряжения с тупиковой выработкой. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», приложение 3 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, Инструкция по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований»;

В ... на протяжении 10 –ти метров выработка заилована (высота выработки составляет менее 2-х метров). Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 14,16,108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

На ... отсутствует глубинная реперная станция для контроля смещения горных пород в кровле выработки. Нарушены    статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В ... в ходовых отделениях вентиляционных шлюзов двери не оборудованы устройствами (блокировкой), препятствующими одновременному открыванию дверей. Нарушены статья 9 часть 1,2 Федерального закона от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, пункты 16, 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах.

           То есть, ООО «Шахта «Осинниковская» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием    №    от ДД.ММ.ГГГГ года; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения.

Суд считает, что, поскольку деятельность по ведению горных работ в подготовительном забое ..., осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако в судебное заседание представителем юридического лица представлены сведения, свидетельствующие о том, что после составления протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта устранены в полном объеме. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ..., который представил заключение об устранении нарушений.

          Поскольку нарушения требований промышленной безопасности устранены, суд считает целесообразным, учитывая мнение представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, вынести административное наказание в виде запрета деятельности, ограничившись моментом вынесения данного постановления.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

                                                ПОСТАНОВИЛ

           Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта «Осинниковская» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое ... по адресу: <адрес>, сроком на 5 суток, включив при этом срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

       Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                               Т.С. Моргачева