Решение по делу № 2-471/2013 от 25.06.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2013 год                 ст.Кущёвская Краснодарского края

Судья Кущёвского районного суда Краснодарского края Лисовец А.,

при секретаре              Чернышевой Н.С.,

а так же с участием:

представителя прокуратуры Кущёвского района - пом. прокурора Галицкой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шкуринского сельского поселения о признании нормативно правового акта противоречащим закону в части,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кущёвского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Администрации Шкуринского сельского поселения о признании решения Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011 года противоречащим закону в части.

    В обоснование заявленных требований указывает, что согласно перечню на территории Шкуринского сельского поселения находятся следующие объекты архитектуры и истории: здание, где в МТС работал комбайнёром Герой Социалистического труда, лауреат Государственной премии <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> братская могила <данные изъяты>, погибших в годы гражданской войны, 1921г., по адресу: <адрес>; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943гг, по адресу: <адрес>; мемориальный комплекс: монумент погибшим односельчанам, 1975г., братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943гг., могила пограничника <данные изъяты>, погибшего в боях с фашистскими захватчиками, 1942г., по адресу: <адрес>; братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920гг., 1942-1943гг., по адресу <адрес>; памятник жертвам репрессий и голода 1930-х годов, по адресу: <адрес>; бюст В.И. Ленина <адрес> памятник <данные изъяты>, 1948г., по адресу: <адрес> правление станичное, по адресу: <адрес> школа, по адресу: <адрес> школа церковноприходская, по адресу: <адрес>.

    В ходе проверки установлено, что решением Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011 № утвержден генеральный план Шкуринского сельского поселения, в текстовой и картографической части которого отображено 11 памятников истории и культуре и 41 объектов археологии. Вместе с тем, в текстовой части генерального плана поселения отражено три жилых помещения: дом жилой 1911 г. по адресу: <адрес>; дом жилой начала XX по адресу: <адрес>; дом жилой начала XX по адресу: <адрес>, которые не признаны в установленном порядке объектами культурного наследия и отсутствуют в реестре.

    На противоречащее законодательству решение Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011 № «Об утверждении генерального плана Шкуринского сельского поселения» прокурором района 01.03.2013 принесет протест, вместе с тем, мер, направленных на устранение выявленных нарушений действующего законодательства до настоящего времени не принято.

    В связи с чем, просит суд признать решение Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011г. № «Об утверждении генерального плана Шкуринского сельского поселения» противоречащим закону в части и обязать Совет Шкуринского сельского поселения Кущёвского района внести изменения в генеральный план утвержденный решением Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011 №, путем исключения из текстовой и картографической частей генерального плана жилые объекты, не признанные в установленном порядке объектами культурного наследия.

    В судебном заседании пом. прокурора Кущёвского района Галицкая Я.И. полностью поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчик - администрации Шкуринского сельского поселения в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного заседания (л.д. 78-79). Сведений о причинах неявки суду представлены не были.

    Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

    В судебном заседании установлено, что решением Совета Шкуринского сельского поселения Кущёвского района № от 12.08.2011 года (л.д. 10), опубликованного в газете «Вперед» (л.д.24), утвержден генеральный план Шкуринского сельского поселения в текстовой и картографической части которого отображено 11 памятников истории и культуры и 41 объектов археологии (л.д.8-13).

    При этом, Законом Краснодарского края от 17.08.2000г. № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края», утвержден перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края.

    Согласно указанного перечня, на территории Шкуринского сельского поселения находятся следующие объекты архитектуры и истории: здание, где в МТС работал комбайнёром Герой Социалистического труда, лауреат Государственной премии <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> братская могила <данные изъяты> погибших в годы гражданской войны, 1921г., по адресу: <адрес>; братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943гг, по адресу: <адрес> мемориальный комплекс: монумент погибшим односельчанам, 1975г., братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943гг., могила пограничника <данные изъяты>, погибшего в боях с фашистскими захватчиками, 1942г., по адресу: <адрес> братская могила воинов, погибших в годы гражданской и Великой Отечественной войн, 1918-1920гг., 1942-1943гг., по адресу <адрес> памятник жертвам репрессий и голода 1930-х годов, по адресу: <адрес>; бюст В.И. Ленина <адрес>; памятник <данные изъяты> 1948г., по адресу: <адрес>; правление станичное, по адресу: <адрес> школа, по адресу: <адрес> школа церковноприходская, по адресу: <адрес>

    Однако, в текстовой и картографической частях генерального плана Шкуринского сельского поселения (л.д.11-21) отражено три жилых помещения: дом жилой 1911 г. по адресу: <адрес>; дом жилой начала XX по адресу: <адрес> дом жилой начала XX по адресу: <адрес>, которые не признаны в установленном порядке объектами культурного наследия и отсутствуют в реестре.

    В соответствии с п. 10 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, издаваемые нормативные правовые акты основываются на принципе осуществления градостроительной деятельности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

    В силу п. 6 ч. 8 ст. 23 Градостроительный кодекса РФ материалы по обоснованию генерального плана в виде карт, отображают территории объектов культурного наследия.

    В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

    В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные прокурором Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требования о признании противоречащим закону в части решения Совета Раздольненского сельского поселения от 12.08.2011 № «Об утверждении генерального плана Раздольненского сельского поселения», - подлежат полному удовлетворению.

Поскольку невозможно определить круг лиц, на права и обязанности которых могут повлиять указанные нарушения, состав которых может постоянно меняться, то прокурор правомерно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Кущёвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, – полностью удовлетворить.

Признать решение Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011г. № «Об утверждении генерального плана Шкуринского сельского поселения» противоречащим закону в части отображения объектов, которые не признаны в установленном порядке объектами культурного наследия и отсутствуют в реестре.

    Обязать Совет Шкуринского сельского поселения Кущёвского района внести изменения в генеральный план утвержденный решением Совета Шкуринского сельского поселения от 12.08.2011г. №, путем исключения из текстовой и картографической частей генерального плана жилые объекты: три жилых помещения: дом жилой 1911 г. по адресу: <адрес>; дом жилой начала XX века по адресу: <адрес> дом жилой начала XX по адресу: <адрес>

не признанные в установленном порядке объектами культурного наследия.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 05 июля 2013 года.

Судья Кущёвского районного суда      А. Лисовец