Решение по делу № 2-2090/2018 от 30.05.2018

Дело № 2-2090/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Э.В.,

при секретаре Фатхулоевой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куваргиной Елены Владимировны к Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Куваргина Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что Куваргина Е.В. начиная с <дата> по <дата> и с <дата> по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую педагогическую деятельность в государственных образовательных учреждениях <адрес> для детей. В частности в период времени с <дата> по <дата> занималась преподавательской работой в Профессиональном училище <номер> <адрес> в качестве мастера производственного обучения. В связи с тем, что на протяжении не менее чем 25 лет истец осуществляла педагогическую деятельность, в 2018 году Куваргина обратилась в отделение Пенсионного фонда заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Для назначения досрочной трудовой пенсии истцом была предоставлена справка из Министерства образования и науки <адрес>, подтверждающая факт осуществления истцом преподавательской деятельности в ГОУ ПНО «Профессиональное училище <номер>» <адрес> в соответствии должности и в вышеуказанный период времени. Однако, ответчиком указано, что в данной справке не содержится сведений о том, что истцом осуществлялась педагогическая деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия. При этом, ввиду объективных причин, обусловленных ликвидацией ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» <адрес> в 2005 году и отсутствием соответствующих документов о трудовой деятельности истца в данном учреждении в архивах, Куваргина не имеет возможности в установленном порядке получить необходимые справки и подтвердить свой трудовой стаж в интересующий период времени в соответствующей должности в образовательном учреждении для детей.

Просит суд признать за Куваргиной Е.В. право на досрочное назначение пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с <дата> по <дата> осуществления педагогической деятельности в должности мастера производственного обучения в учреждении начального профессионального образования – ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» <адрес> и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости.

Впоследствии истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ изменены, просит суд исковые требования Куваргиной Е.В. о признании незаконным отказа ГУ- УПФР в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать протокол комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <номер> от <дата> незаконным в части отказа Куваргиной Е.В. во включении в подсчет специального стажа периода ее работы в должности мастера производственного обучения в Профессиональном училище <номер> <адрес> с <дата> по <дата> и период работы с <дата> по <дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Куваргиной Е.В. в должности мастера производственного обучения в Профессиональном училище <номер> <адрес> с <дата> по <дата> и период работы с <дата> по <дата> и назначить Куваргиной Е.В. досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

В судебном заседании истец Куваргина Е.В. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> Шухатаева О.Т., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования и науки <адрес> не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения иска не возражают.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, которым в наименовании должностей предусмотрена должность «мастер производственного обучения», а в разделе «наименовании учреждений» - «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей».

Из представленных документов усматривается, что Куваргина Е.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, работая в должности мастера производственного обучения.

<дата> Куваргина Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Рассмотрев заявление истца, ответчик установил, что специальный стаж Куваргиной Е.В. на дату обращения составляет 18 лет 8 месяцев 8 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <номер> от <дата> Куваргиной Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Из подсчета специального стажа исключен период работы Куваргиной Е.В. с <дата> по <дата> в ГОУ ПНО «Профессиональное училище <номер>» в должности мастера производственного обучения, так как работодателем индивидуальные сведения представлены без указания нормы рабочего времени (ставки) льготной работы, с <дата> по <дата>, так как отсутствует справка, уточняющая особый характер работы. Из подсчета специального стажа истца также исключены периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>- курсы повышения квалификации.

Куваргина Е.В. с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работала в должности мастера производственного обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>».

Как следует из справки Министерства образования и науки <адрес> <номер> от <дата>, Куваргина Е.В. работала в ГОУ НПО «Профессиональное училище <номер>» <адрес> с <дата> (приказ о приеме на работу от <дата> <номер>) по <дата> (приказ об увольнении от <дата> <номер>-к) в должности «Мастер производственного обучения».

Согласно архивной справки №К-37 от <дата>, документы Областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище <номер> на хранение в архив не поступали.

Наименование учреждения «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат, лицей» предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Суд приходит к выводу о включении спорного периода работы истца в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении начального профессионального образования, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Дословное несовпадение наименования учреждения, где работал истец, с тем наименованием, которое указано в Списке, не означает, что Куваргина осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию. Списком утверждены наиболее общие наименования учреждений, с которыми в каждом конкретном случае необходимо соотносить по соответствующим признакам учреждения, в которых работал претендующий на досрочную пенсию гражданин.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 517.

В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Из пояснений истца следует, что на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем на основании приказов, так как ее профессиональная деятельность обязывает ее периодически проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Судом установлено, что истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказов, реквизиты которых содержатся в льготных справках работодателя, при этом за Куваргиной Е.В. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.

Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес> в части невключения спорных периодов в подсчет специального стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования Куваргиной Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что право на возникновение пенсии у Куваргиной Е.В. возникло <дата>, то назначение пенсии должно быть произведено с <дата>.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В виду того, что исковые требования истца удовлетворены, ответчик должен возместить истцу понесенные по делу расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, что подтверждается чеком-ордером <номер> от <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Куваргиной Елены Владимировны к Государственное учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать протокол комиссии Государственное учреждение -Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <номер> от <дата> незаконным в части отказа Куваргиной Елене Владимировне во включении в подсчет специального стажа периода ее работы в должности мастера производственного обучения в Профессиональном училище <номер> <адрес> с <дата> по <дата> и период работы с <дата> по <дата> и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы Куваргиной Елены Владимировны в должности мастера производственного обучения в Профессиональном училище <номер> <адрес> с <дата> по <дата> и период работы с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Куваргиной Елене Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2018 года.

Судья Э.В. Иноземцева