Решение по делу № null от 21.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

17 февраля 2009 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи И.Н. Бондаренко,

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н. Бондаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к предпринимателю Захарову Алексею Васильевичу, г.Хадыженск,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Шульгина Е.С., доверенность от 29.12.2008г.,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Дело рассматривается по правилам ст.ст. 156, 205 АПК РФ.

Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установил следующее.

Захаров Алексей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Хадыженского городского округа 30.08.1999г. №107, ИНН 232500265853.

29.03.2004г., регистрационный №АСС-23-164708, срок действия с 29.03.2004г. по 29.03.2009г.

предпринимателем Захаровым А.В., проживающим по адресу: Краснодарский край, г.Хадыженск, ул.Д. Бедного, д.24.

По результатам проверки 13.01.2009г. был составлен акт проверки №55-234, согласно которому заявителем был выявлен и зафиксирован факт осуществления предпринимателем перевозки пассажиров автотранспортом с нарушениями условий и требований лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ, а именно:

- не обеспечено соблюдение порядка осуществления регулярных пассажирских перевозок на муниципальных городских маршрутах, установленного Законом Краснодарского края от 07.07.1999г. №193-КЗ. На момент проверки не предоставлен действующий договор с администрацией Хадыженского городского поселения Апшеронского района на осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршруту №1-А «Обводная - Больница», что является нарушением требований Закона Краснодарского края «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае» от 07.07.1999г. №193-КЗ.

По выявленным нарушениям госинспектором в присутствии предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении от 13.01.2009г. №55-110 по факту несоблюдения предпринимателем требований законодательных и иных нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих осуществление перевозок автомобильным транспортом по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637. Лицензионные условия и требования, предъявляемые к вышеуказанной деятельности определены в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) Так, согласно подпункту «б» пункта 4 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.95г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

        Выявленные факты свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637; «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27; «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647; Приказа Минтранса РФ №68 от 30.06.2000г. «О ведении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»; «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 30.03.1994г. №15 и зарегистрированных в Минюсте РФ 04.05.1994г. №554; «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Судом установлено, что проверка Управлением государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю проведена в пределах полномочий, предоставленных ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Материалами дела подтвержден факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий и требований, установленных указанными выше нормативно-правовыми актами для данного вида деятельности, что влечет за собой негативные последствия для этого лица в виде привлечения к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела, а именно: актом проверки от 13.01.2009г. №55-234, протоколом об административном правонарушении от 13.01.2009г. №55-110, объяснениями предпринимателя, которые содержатся в протоколе, представленными в материалы дела документами подтверждается, что на момент проверки заинтересованным лицом осуществлялась деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая привлечение заинтересованного лица к административной ответственности впервые, признание выявленных нарушений, суд считает возможным привлечь Захарова А.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть к административному штрафу в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 65, 66, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, арбитражный суд

Е Ш И Л :

Привлечь Захарова Алексея Васильевича, 07.09.1936 года рождения, уроженца г.Дороговец Грайворонского района Курской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Хадыженского городского округа 30.08.1999г., ИНН 232500265853, проживающего по адресу: г.Хадыженск, ул.Д.Бедного, 24, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф следует перечислять по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Краснодарскому краю (УГАДН по Краснодарскому краю).

Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар.

БИК: 040349001; Р/счет: 40101810300000010013; КБК: 106116900ИНН получателя: 2310012049;КПП: 231001001; ОКАТО: 03401000000.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                           И.Н. Бондаренко