Решение от 29.05.2013 по делу № 33-11829/2013 от 15.05.2013

Судья Прокофьева Н.Ю. Дело № 33-11829/2013 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Гусевой Е.В.,

судей Бурцевой Л.Н., Панцевич И.А.,

при секретаре Шияновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2013 года апелляционную жалобу ФИО2 на решение Лобненского городского суда Московской области от 13 февраля 2013 года по делу по иску ФИО2 к Администрации г. Лобня, ФИО1 о признании недействительными постановлений Главы г. Лобня, признании недействительными договоров аренды земельных участков,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения представителя ФИО2 –ФИО6, представителей ФИО1 – ФИО10, ФИО7,

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Лобня о признании недействительными постановлений Главы г. Лобня и договоров аренды земельных участков.

Исковые требования мотивированы тем, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:41:001 03 32:0033 площадью 1 100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды, заключенного 01.09.2005 г. с ФИО8 На указанном земельном участке в установленном порядке возведен жилой дом. В соответствии с постановлениями Главы г. Лобня № 1566 от 23.09.2010 г. и № 1890 от 24.11.2009 г. ФИО1 были предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства: площадью 300 кв. м по адресу: <адрес> и площадью 380 кв. м по адресу: <адрес> На основании постановлений ФИО1 24.02.2010 г. и 13.05.2011 г. заключил с Администрацией г. Лобня договоры аренды на указанные земельные участки. Считает, что постановления Главы г. Лобня № 1566 от 23.09.2010 г. и № 1890 от 24.11.2009 г. и договоры аренды от 24.02.2010 г. и 13.05.2011 г. ущемляют права истца, поскольку он также заинтересован в предоставлении ему в аренду спорных участков, которые являются смежными по отношению к находящемуся у него в аренде земельному участку, он имеет преимущественное право на предоставление ему в аренду спорных участков, так как испрашивает их с 2006 г., благоустроил их. Спорные земельные участки не являются смежными с основным земельным участком площадью 1 000 кв. м, принадлежащим ФИО1 Оспариваемые постановления Главы г. Лобня вынесены с нарушением требований Решения Совета депутатов г. Лобня № 19/357 от 22.11.2005 г., устанавливающего минимальный размер участков, предоставляемых под ИЖС не менее 400 кв. м. Просит признать недействительными постановления Главы г. Лобня от 24.11.2009 г. и 23.09.2010 г. и договоры аренды от 24.02.2010 г. и 13.05.2011 г. заключенные с ФИО1

Определением суда от 22.01.2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Лобня ФИО9 требования иска не признала. Пояснила, что решением Лобненского городского суда от 14.06.2012 г., вступившим в законную силу, в удовлетворении иска ФИО2 о признании недействительными постановления Главы г. Лобня от 23.09.2010 г. и договора аренды от 13.05.2011 г. в отношении земельного участка № было отказано. Земельный участок № смежным по отношению к участку истца не является и его права не затрагивает. Оспариваемые постановления и договоры аренды соответствуют требованиям закона, и права истца не нарушают.

Представители ответчика ФИО1 - ФИО10 и ФИО7 исковые требования не признали. Пояснили, что земельный участок № смежным к участку истца не является и его права не затрагивает. Правомерность предоставления в аренду ФИО1 земельного участка № являлась предметом рассмотрения Лобненского городского суда в решении от 14.06.2012 г. Заявили о пропуске истцом срока исковой давности для признания недействительными оспариваемых постановлений г. Лобня и договоров аренды.

Представитель третьего лица Комитет по управлению имуществом г. Лобня в судебное заседание не явился, извещен о его времени и месте, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 174).

Решением Лобненского городского суда Московской области в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора передачи права аренды, заключенного 01.09.2005 г. с ФИО8 (л.д. 48- 49), которой указанный земельный участок был передан в аренду на основании договора от 17.05.2002 г., заключенного между Администрацией г. Лобня и ФИО8 (л.д. 40-47). Постановлением Главы г. Лобня срок действия договора, заключенного с истцом, продлен до 17.05.2012 г. (л.д. 61). Дополнительным соглашением от 25.06.2012 г. договор аренды продлен до 17.05.2017 г. (л.д. 56-57).

На указанном земельном участке истцом на основании разрешения на строительство от 05.02.2007 г. возведен жилой дом (л.д. 85, 62-71).

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от 07.07.2009 г., право собственности зарегистрировано в ЕГРП 14.07.2009 г.

Также ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 590 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора передачи прав аренды земельного участка, заключенного 07.12.2010 г. с ФИО7 (л.д. 114); земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 380 кв. м на основании договора аренды №, заключенного 24.02.2010 г. с Комитетом по управлению имуществом г. Лобня (л.д. 116-120); земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от 22.04.2011 г.; земельного участка с кадастровым номером № площадью 274 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды № от 13.05.2011 г., заключенного с Комитетом по управлению имуществом г. Лобня (л.д. 99-103).

Истец оспаривает постановления Главы г. Лобня № 1566 от 23.09.2010 г. и № 1890 от 24.11.2009 г. и договоры аренды от 24.02.2010 г. № и от 13.05.2011 г. №

Из плана схемы расположения земельных участков, публичной кадастровой карты, удостоверенной Администрацией г. Лобня следует, что спорный земельный участок при доме № с кадастровым номером № является смежным по отношению к земельному участку, находящемуся в аренде истца (л.д. 39, 150).

Решением Лобненского городского суда от 13.01.2012 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Лобня, ФИО1 о признании недействительными постановления Главы г. Лобня № 1566 от 23.09.2010 г. и договора аренды земельного участка от 13.05.2011 г. № отказано. При рассмотрении дела суд давал подробную оценку процедуре предоставления в аренду ФИО1 земельного участка при <адрес>, а также доводам истца о том, что благоустраивал спорный земельный участок, по которому проходит линия газоснабжения, что ФИО2 не обращался в Администрацию г. Лобня после опубликования сообщения с заявлением о предоставлении участка в аренду, и пришел к выводу, что оспариваемое постановление Главы г. Лобня договор аренды по форме и содержанию полностью соответствует требованиям закона, подписаны лицами, имеющими соответствующие полномочия и не нарушают прав истца. При этом судом установлено, что участок № является смежным по отношению к участку, принадлежащему ответчику ФИО1

В исковом заявлении ФИО2 о признании недействительным постановления Главы г. Лобня № 1566 от 23.09.2010 г. и договора аренды земельного участка от 13.05.2011 г. № содержатся новые основания иска, которые не были предметом рассмотрения суда в 2012 г. Истец указывает на то, что спорные земельные участки предоставлены ФИО1 для индивидуального жилищного строительства в размере менее установленного решением Совета депутатов г. Лобня от 22.11.2005 г. № 19/357 «О нормах предоставления земельных участков гражданам на территории города Лобня». В связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о рассмотрении указанных выше требований, поскольку истцом заявлены иные основания иска.

Разрешая спор, принимая во внимание, что минимальный размер земельных участков - 0,04 га для индивидуального жилищного строительства установлен решением Совета депутатов муниципального образования «город Лобня» Московской области от 22.11.2005 г. № 19/357 «О нормах предоставления земельных участков гражданам на территории города Лобни» для целей первичного предоставления земельного участка, а ФИО1 земельные участки № и № предоставлены с целью присоединения к существующему (смежному) участку, ранее предоставленному для индивидуального жилищного строительства в целях последующего слияния, суд не нашел оснований для удовлетворения требований, поскольку порядок предоставления смежных земельных участков, предоставляемых в целях присоединения к существующему, регламентирован Положением Совета депутатов города Лобня от 24.05.2006 г. № 25/495 «О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Лобня» при условии если присоединяемый участок менее 400 кв. м. Спорные земельные участки № и № не превышают размера, установленного указанным положением, в связи с чем их предоставление ФИО1 в целях присоединения к существующему земельному участку не противоречит установленному порядку.

С указанным выводом суда первой ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № (░.░. 122-127).

░ ░░░░░░░ ░░. 30.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ № 43/802 ░░ 30.10.2009 ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 380 ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.░. 132).

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.11.2009 ░. № 1890 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ (░.░. 115).

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░. 30.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 16.05.2006 ░., 16.05.2007 ░. ░ 29.12.2009 ░. (░.░. 36, 136, 186) ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ №. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 14.06.2012 ░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░.░. 86-87). ░ ░░░░░░ ░░ 28.01.2010 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 13.05.2011 ░. ░ № ░░ 24.02.2010 ░. ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.05.2002 ░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░8, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░ 17.05.2007 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ № 798 ░░ 25.05.2012 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 25.06.2012 ░. (░.░. 56-61).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░ ░░░░░░░.

░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░ № 1566 ░░ 23.09.2010 ░. ░ № 1890 ░░ 24.11.2009 ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ № 38/425 ░░ 26.06.2003 ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ (░.░. 20-25).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 34 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 199, 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░2 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░