Решение по делу № 5-1294/2016 от 22.12.2016

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с 1. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.38 данного Кодекса, рассматриваю судьи.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того, судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.38, 7.13-7.16, 14.57, 19.3, частями 18 и 19 статьи 19.5, статьей 19.28 (в части административных правонарушений, совершенных за пределами Российской Федерации), статьями 19.34, 20.1-20.3, 20.18, 20.29, 20.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассматриваются мировыми судьями.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Таким образом, санкцией указанной статьи возможность назначения указанных в абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях видов административных наказаний не предусмотрена.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, данным процессуальным документов ФИО2 вменяется, что он ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут в г. Петропавловске-Камчатском напротив <адрес> по пр-ту Циолковского (пересечение проезжих частей) допустил использование транспортного средства марки «Ниссан Кондор», государственный регистрационный знак 9719КЧМ, преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции «Запчасти, распилы, карпилы из Владивостока и аукцилонов Японии, представительство в Япониии ООО «Скиф», телефон №», путем его переоборудования (установка металлической конструкции с рекламным полем на кузов автомобиля) для распространения рекламы, в результате которого транспортное средство частично утратило функции, для выполнения которых оно предназначено, а также размещение рекламы в указанном месте мешало восприятию участниками дорожного движения дорожной обстановки ввиду того, что транспортное средство с рекламной информацией было расположено в непосредственной близости от пересечения проезжих частей, дорожных знаков 3.2 «Движение запрещено», 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 «Пешеходный переход», светофорных объектов, чем нарушил требования ч.ч. 2, 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», абз. 2 п. 4.2 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений», за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области законодательства о рекламе, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч. 2 ст. 28.7 данного Кодекса).

При этом, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором группы дорожного надзора отдела ГИБДД УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с проведением административного расследования (л.д. 3).

Вместе с тем, сведений о том, что по поступившему в суд на рассмотрение делу об административном правонарушении проводились какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не имеется, экспертиза по делу не назначалась и не проводилась, а составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует лишь о процессуальной нераспорядительности должностных лиц административного органа.

Процессуальные действия в виде составления протокола ДД.ММ.ГГГГ и формирования материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 не могут квалифицироваться как элемент административного расследования.

При таких обстоятельствах, несмотря на то, что в материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования, административное расследование по делу фактически не проводилось, каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по поступившему в суд на рассмотрение делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 административное расследование фактически не проводилось, поскольку производство по делу не требовало каких-либо значительных временных затрат, экспертиза по делу не назначалась, в связи с чем данное дело неподсудно судье Петропавловск-Камчатского городского суда и подлежит направлению на рассмотрение по месту его совершения мировому судье соответствующего судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.38 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 передать на рассмотрение мировому судье соответствующего судебного участка Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края.

Судья                   подпись                                                    Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья                                                                                                             Т.Н. Лошаков