Решение по делу № 2а-42/2019 от 05.12.2018

Дело № 2а-42/2019 год (2а-448/2018 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Становое 10 января 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием старшего помощника прокурора Становлянского района О.А. Никулиной,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на сайте информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено,-

УСТАНОВИЛ:

    РџСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂ Становлянского района, действуя РІ интересах неопределённого РєСЂСѓРіР° лиц, обратился РІ СЃСѓРґ СЃ административным РёСЃРєРѕРј Рѕ признании информации, распространяемой РЅР° сайте информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой РІ Р Р¤ запрещено.

В заявлении указывает, что прокуратурой района в рамках проверки исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации.

В соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 293 от 01.08.2013 г., «перемёты» - являющиеся запрещенным орудием лова водных биологических ресурсов.

В ходе указанного мониторинга выявлен сайт http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html, где размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления и модернизации рыболовных «перемётов», являющихся запрещенным орудием лова.

Вход на страницы вышеуказанного сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении рыболовных «перемётов», являющихся запрещенным в Российской Федерации орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

На момент проверки установлено, что указатель на сайт: http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html в Едином реестре отсутствует.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию о способе изготовления рыболовных «перемётов», являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на интернет-сайте: http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области (пер. Попова, д.5, г. Липецк, 398000) для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Становлянского района Никулина О.А. административное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованные лица:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, руководитель Слипец А.А., в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражал исковые требования удовлетворить, просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Липецкого отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства - в суд не явился, извещён надлежащим образом, причина неявки не известна.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление прокурора Становлянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ от 20.12.2004 года « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на следующих принципах:… приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов….

Согласно ст. 10 ч.1 и ч.1 указанного Федерального закона, водные ресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой водные ресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 9 вышеуказанного ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 256 ч.1 п. «б» УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Из п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 года № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ч. 2 ст. 253, статьи 256, 258.1 УК РФ» следует, что под иными способами массового истребления водных животных и растений понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания: прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, перегораживание водоема (например, реки, озера) орудиями лова более чем на две трети его ширины, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий.

В соответствии с ч. 4 ст. 33 УК РФ, подстрекателем признается лицо, склонившее другое лицо к совершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим способом.

Согласно ч. 1 ст. 34 УК РФ, уголовная ответственность организатора, подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда они одновременно являлись соисполнителями преступления.

В соответствии с п. 13 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.08. 2013 года № 293, при осуществлении рыболовства запрещается: …

13.2. юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: …

с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия, орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова);

способами багрения, глушения, гона, в том числе при помощи бряцал и ботания;

13.5. гражданам запрещается: …

13.5.2. применять специальные пистолеты и ружья для подводной охоты:

с берега,

с борта плавучих средств и взабродку.

В соответствии с п. 49 вышеуказанных Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна:

«49. Виды запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов:

49.1. б) осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов:

способом багрения, глушения, гона (в том числе с помощью бряцал и ботания); перемётами;

Таким образом, перечисленными правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации об изготовлении рыболовных «перемётов», являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках проверки исполнения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации. В ходе указанного мониторинга выявлен сайт http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html, где размещена информация, противоречащая действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: изложен способ изготовления и модернизации рыболовных «перемётов», являющихся запрещенным орудием лова. Вход на страницы вышеуказанного сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На момент проверки в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, адрес http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html, не значится.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: …вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101, создание формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу п. 5 указанных Правил, основанием для включения в единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Становлянского района о признании информации, размещенной на интернет-сайте по адресу: http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html, информацией, размещение которой на территории Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о способе изготовления рыболовных «перемётов», являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, размещенную на интернет-сайте:

http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области (<адрес>) для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» http://ruspoll.ru/ribalka/lovlja-ryby-na-peremet.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2019 года

Судья Л.П. Васина