Решение от 09.03.2022 по делу № 2-21/2022 от 11.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 09 марта 2022 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием истца Попова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21\2022 по исковому заявлению Попова Сергея Петровича к Управлению ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное), о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности о предоставлении справки о трудовом стаже,

установил:

Истец Попов С.П. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, о признании права на назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, а также с требованием к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности о предоставлении справки о трудовом стаже.

В обоснование требования указывает, что решениями Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

При этом пенсионным органом ему в страховой стаж не включены периоды его работы во время отбывания наказания:

- ВТК 16, с 1975г. по 1977г., где он трудился в промзоне и производил клейку футляров для солевых батарей;

- ИТК 20, с 1977г. по 1980г., работал на станках по металлообработке;

- ИТК-6, с 1981г. по 1987г., работал на токарно-револьверных станках, производил для завода «Радиан» следующие виды работ- пака конденсаторов;

- ИТК-32, с 1988г. по 1993г., где трудился с выездом в <адрес>, разнорабочим по постройке птицефабрики.

Просит обязать Управление ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) включить спорные периоды в страховой стаж, признать за ним право на назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, а также обязать ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области предоставить справки установленной формы о трудовом стаже.

В судебном заседании истец Попов С.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Попова С.П. не признал, указав, что правила организации и ведения архивного дела в учреждениях и органах ФСИН России установлены в соответствии с приказом Минюста России от 19.05.2008 № 110 « Об утверждении Инструкцией по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний». В соответствии с указанной Инструкцией архивные справки составляются на основании архивных документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в архиве. При отсутствии в архиве архивных документов, необходимых для подтверждения запрашиваемых сведений, составляется ответ, в котором указываются причины отсутствия архивных документов и даются рекомендации о том, куда следует обратиться с запросом. На основании приказа № 104 от 12.08.2016 « Об утверждении Положения о группе информационно-архивной работы ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Иркутской области» группа информационно-архивной работы является структурным подразделением учреждения, организующим прием и хранение документов с постоянным и временным (свыше 10 лет) сроками хранения, образовавшихся в деятельности ГУФСИН России по Иркутской области, его структурных подразделений, а также осуществляющим выдачу сотрудникам органов внутренних дел, прокуратуры, судов, других министерств, ведомств и организаций, а также гражданам необходимой информации, архивных справок, архивных копий и архивных выписок из документов, находящихся на хранении в группе информационно-архивной работы.

19.02.2019 в адрес Попова С.П. по его заявлению от 13.12.2019 был направлен ответ исх. № об отсутствии документов на хранении. Таким образом, группой информационно-архивной работы ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области функции осуществляются в полном объеме в соответствии с регламентирующими деятельность нормативно-правовыми актами, и выполнены все обязанности по предоставлению информации. Кроме того, архив ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области не может представить справки, выписки и копии документов, которых не имеется на хранении.

Представитель ГУФСИН России по Иркутской области, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине своей неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.12.2019 Попов С.П. обратился в ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области с заявлением о выдаче справки о заработной плате и стаже работы в период его отбывания наказания в местах лишения свободы в колониях: ВТК 16, с 1975г. по 1977г., ИТК 20, с 1977г. по 1980г., ИТК-6, с 1981г. по 1987г., ИТК-32, с 1988г. по 1993г.

19.12.2019 в адрес истца ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области направлен ответ об отсутствии документов на хранении, в которой сообщается о том, что в соответствии с Инструкцией о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж ( Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 № 1-94), время работы осужденных ( п.3 ст.104 УИК РФ) в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии только с 01 сентября 1992г.

В картах учета рабочего времени осужденных ИК-32 за 1992-1993годы Попов Сергей Петрович не значится. Выдача справок за периоды отбывания наказания в ВТК 16 с 1975. по 1977 годы, в ИТК 20 с 1977 по 1980 годы, в ИТК-6 с 1981 по 1987 годы, в ИТК-32 с 1988 по 1991 годы, т.е. ранее 1992 года- не является правомочной.

19 мая 2020 года Попов С.П. обратился в Управление ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) № 200 от 22.05.2020 Попову С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что минимальный страховой стаж не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Согласно индивидуального лицевого счета страховой стаж на дату обращения составил 00 лет 08 месяцев 02 дня ( при требуемом стаже в 2020г. 11 лет).

10.07.2020 Попов С.П. вновь обратился в Управление ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) № 261 от 15.07.2020 Попову С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что минимальный страховой стаж не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Согласно индивидуального лицевого счета страховой стаж на дату обращения составил 05 лет 01 месяцев 02 дня ( при требуемом стаже в 2020г. 11 лет).

Истец в исковом заявлении просит обязать включить в страховой стаж следующие периоды: работа в ВТК 16, с 1975г. по 1977г., где он трудился в промзоне и производил клейку футляров для солевых батарей; работа в ИТК 20, с 1977г. по 1980г., работал на станках по металлообработке; работа в ИТК-6, с 1981г. по 1987г., работал на токарно-револьверных станках, производил для завода «Радиан» следующие виды работ- пака конденсаторов; работа в ИТК-32, с 1988г. по 1993г., где трудился с выездом в г.Саянск, разнорабочим по постройке птицефабрики.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- Попова С.П., указанные периоды работы не входят в страховой стаж истца.

Судом для подтверждения исковых требований Попова С.П. были истребованы из ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области сведения о периодах отбывания наказания Попова С.П. в вышеуказанных исправительных учреждениях, согласно которым в спорный период он также отбывал наказание в исправительном учреждении Т-2 г. Тулуна Иркутской области с 1991 по 1993 г.

Согласно предоставленным начальником группы информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Иркутской области сведениям в картах учета трудового стажа (рабочего времени) ФКУ СИЗО-5 (Т-2) ГУФСИН России по Иркутской области за 1993 год Попов С.П. не значится, карты за 1991 -1992 годы на архивном хранении отсутствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. ( ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно правилу, которое устанавливалось статьей 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в части 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч.3 ст.104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года № 1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в пункте 1.1 которой также констатировано, что частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

В связи с тем, что время работы Попова С.П. в период отбывания наказания имело место до 1 сентября 1992 г., а также то, что в картах учета рабочего времени осужденных ИК-32, Т-2 за 1992-1993 годы Попов С.П. не значится, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права на назначение трудовой пенсии по старости и признании незаконными названных выше решений пенсионного фонда.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области обязанности по предоставлению справки о трудовом стаже, поскольку как было указано выше сведения о периодах работы истца в местах лишения свободы отсутствуют на хранении в указанном учреждении.

С учетом сказанного, суд приходит к выводу, что исковые требования Попова С.П. как необоснованные не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░.░░░░░░░ 09 ░░░░░ 2022 ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░,

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.194-198 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ -░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░