Решение по делу № 2-21/2022 от 11.01.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай 09 марта 2022 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием истца Попова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21\2022 по исковому заявлению Попова Сергея Петровича к Управлению ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное), о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности о предоставлении справки о трудовом стаже,

установил:

Истец Попов С.П. обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, о признании права на назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, а также с требованием к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности о предоставлении справки о трудовом стаже.

В обоснование требования указывает, что решениями Управления ПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа.

При этом пенсионным органом ему в страховой стаж не включены периоды его работы во время отбывания наказания:

- ВТК 16, с 1975г. по 1977г., где он трудился в промзоне и производил клейку футляров для солевых батарей;

- ИТК 20, с 1977г. по 1980г., работал на станках по металлообработке;

- ИТК-6, с 1981г. по 1987г., работал на токарно-револьверных станках, производил для завода «Радиан» следующие виды работ- пака конденсаторов;

- ИТК-32, с 1988г. по 1993г., где трудился с выездом в <адрес>, разнорабочим по постройке птицефабрики.

Просит обязать Управление ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) включить спорные периоды в страховой стаж, признать за ним право на назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, а также обязать ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области предоставить справки установленной формы о трудовом стаже.

В судебном заседании истец Попов С.П. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ответчика ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области в судебное заседание не явился, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Попова С.П. не признал, указав, что правила организации и ведения архивного дела в учреждениях и органах ФСИН России установлены в соответствии с приказом Минюста России от 19.05.2008 № 110 « Об утверждении Инструкцией по работе архивов Федеральной службы исполнения наказаний». В соответствии с указанной Инструкцией архивные справки составляются на основании архивных документов (подлинников и заверенных копий), хранящихся в архиве. При отсутствии в архиве архивных документов, необходимых для подтверждения запрашиваемых сведений, составляется ответ, в котором указываются причины отсутствия архивных документов и даются рекомендации о том, куда следует обратиться с запросом. На основании приказа № 104 от 12.08.2016 « Об утверждении Положения о группе информационно-архивной работы ФКУ «База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Иркутской области» группа информационно-архивной работы является структурным подразделением учреждения, организующим прием и хранение документов с постоянным и временным (свыше 10 лет) сроками хранения, образовавшихся в деятельности ГУФСИН России по Иркутской области, его структурных подразделений, а также осуществляющим выдачу сотрудникам органов внутренних дел, прокуратуры, судов, других министерств, ведомств и организаций, а также гражданам необходимой информации, архивных справок, архивных копий и архивных выписок из документов, находящихся на хранении в группе информационно-архивной работы.

19.02.2019 в адрес Попова С.П. по его заявлению от 13.12.2019 был направлен ответ исх. № об отсутствии документов на хранении. Таким образом, группой информационно-архивной работы ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области функции осуществляются в полном объеме в соответствии с регламентирующими деятельность нормативно-правовыми актами, и выполнены все обязанности по предоставлению информации. Кроме того, архив ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области не может представить справки, выписки и копии документов, которых не имеется на хранении.

Представитель ГУФСИН России по Иркутской области, привлеченный к участию в деле в качестве ответчика, уведомленный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине своей неявки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.12.2019 Попов С.П. обратился в ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области с заявлением о выдаче справки о заработной плате и стаже работы в период его отбывания наказания в местах лишения свободы в колониях: ВТК 16, с 1975г. по 1977г., ИТК 20, с 1977г. по 1980г., ИТК-6, с 1981г. по 1987г., ИТК-32, с 1988г. по 1993г.

19.12.2019 в адрес истца ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области направлен ответ об отсутствии документов на хранении, в которой сообщается о том, что в соответствии с Инструкцией о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж ( Указание Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 № 1-94), время работы осужденных ( п.3 ст.104 УИК РФ) в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсии только с 01 сентября 1992г.

В картах учета рабочего времени осужденных ИК-32 за 1992-1993годы Попов Сергей Петрович не значится. Выдача справок за периоды отбывания наказания в ВТК 16 с 1975. по 1977 годы, в ИТК 20 с 1977 по 1980 годы, в ИТК-6 с 1981 по 1987 годы, в ИТК-32 с 1988 по 1991 годы, т.е. ранее 1992 года- не является правомочной.

19 мая 2020 года Попов С.П. обратился в Управление ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) № 200 от 22.05.2020 Попову С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что минимальный страховой стаж не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Согласно индивидуального лицевого счета страховой стаж на дату обращения составил 00 лет 08 месяцев 02 дня ( при требуемом стаже в 2020г. 11 лет).

10.07.2020 Попов С.П. вновь обратился в Управление ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе ( межрайонное) № 261 от 15.07.2020 Попову С.П. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что минимальный страховой стаж не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости отсутствует. Согласно индивидуального лицевого счета страховой стаж на дату обращения составил 05 лет 01 месяцев 02 дня ( при требуемом стаже в 2020г. 11 лет).

Истец в исковом заявлении просит обязать включить в страховой стаж следующие периоды: работа в ВТК 16, с 1975г. по 1977г., где он трудился в промзоне и производил клейку футляров для солевых батарей; работа в ИТК 20, с 1977г. по 1980г., работал на станках по металлообработке; работа в ИТК-6, с 1981г. по 1987г., работал на токарно-револьверных станках, производил для завода «Радиан» следующие виды работ- пака конденсаторов; работа в ИТК-32, с 1988г. по 1993г., где трудился с выездом в г.Саянск, разнорабочим по постройке птицефабрики.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица- Попова С.П., указанные периоды работы не входят в страховой стаж истца.

Судом для подтверждения исковых требований Попова С.П. были истребованы из ИЦ ГУ МВД России по Иркутской области сведения о периодах отбывания наказания Попова С.П. в вышеуказанных исправительных учреждениях, согласно которым в спорный период он также отбывал наказание в исправительном учреждении Т-2 г. Тулуна Иркутской области с 1991 по 1993 г.

Согласно предоставленным начальником группы информационно-архивной работы ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Иркутской области сведениям в картах учета трудового стажа (рабочего времени) ФКУ СИЗО-5 (Т-2) ГУФСИН России по Иркутской области за 1993 год Попов С.П. не значится, карты за 1991 -1992 годы на архивном хранении отсутствуют.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. ( ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 11 лет.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно правилу, которое устанавливалось статьей 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действующему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. № 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 г. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в части 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, норма которой соответствует норме ч.3 ст.104 Уголовного исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 02 ноября 1992 года № 1-94-У была принята Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, в пункте 1.1 которой также констатировано, что частью 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с 01 сентября 1992 года.

Таким образом, в порядке, определенном данной Инструкцией, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться с 01 сентября 1992 года.

В связи с тем, что время работы Попова С.П. в период отбывания наказания имело место до 1 сентября 1992 г., а также то, что в картах учета рабочего времени осужденных ИК-32, Т-2 за 1992-1993 годы Попов С.П. не значится, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права на назначение трудовой пенсии по старости и признании незаконными названных выше решений пенсионного фонда.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области обязанности по предоставлению справки о трудовом стаже, поскольку как было указано выше сведения о периодах работы истца в местах лишения свободы отсутствуют на хранении в указанном учреждении.

С учетом сказанного, суд приходит к выводу, что исковые требования Попова С.П. как необоснованные не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Попова Сергея Петровича к Управлению ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное), ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области -отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2022 года.

Судья Т.А. Орноева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

с.Баяндай 09 марта 2022 года

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием истца Попова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Попова Сергея Петровича к Управлению ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное), о признании права на назначение трудовой пенсии по старости, признании незаконным решения ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности зачесть в стаж периоды работы, к ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области о возложении обязанности о предоставлении справки о трудовом стаже,

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Попова Сергея Петровича к Управлению ПФР в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное), ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Иркутской области -отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение будет изготовлено 10 марта 2022 года.

Судья Т.А. Орноева