Решение по делу № 5-1838/2020 от 22.10.2020

Дело № 5-1838/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск                             31 декабря 2020 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 29 декабря 2020г.

Мотивированное постановление изготовлено 31 декабря 2020г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – старшей медицинской сестры КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» имени С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края Шаховой О.В., защитника Куличкова В.Г., действующего по доверенности,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- ведущего специалиста- эксперта отдела эпидемиологического надзора правления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Сагадеевой Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - старшей медицинской сестры отделения нефрологии и диализа Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Краевая клиническая больница №1» имени С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края Шаховой ФИО6, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Шахова О.В., исполняя обязанности старшей медицинской сестра отделения нефрологии и диализа КГБУЗ «Краевая клиническая больница №1» имени С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> в период возникновении на территории Хабаровского края угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий, допустила нарушение требований главы 1 раздела 11 пункта 11.3, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно: на емкостях с рабочими растворами дезинфекционных средств не обеспечила наличие четких надписей или этикеток с указанием дезинфекционного средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

В судебном заседании Шахова О.В. вину в правонарушении признала частично и суду пояснила, что в период времени, указный в протоколе об административном правонарушении, она исполняла обязанности старшей медицинской сестры отделения нефрологии и диализа КГБУЗ «ККБ № 1» им. профессора Сергеева С.И., по приказу на период отпуска работника, замещающего указанную должность. В обязанности старшей медицинской сестры входят административно-хозяйственные, распорядительные функции, функции контроля, в том числе, функции контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм в отделении учреждения. Жидкость для дезинфекции разводится ежедневно, несколько раз в день, поэтому на самих емкостях имелась надпись о том, что они предназначены для дезинфекции уборочного инвентаря, а сведения о дезинфекционном средстве, его концентрации, даты приготовления, срока годности раствора, в целях удобства, вносились на бумажные листы и хранились в файлах, закрепленных на стене, над емкостями. С актом расследования ее не знакомили.

Защитник Куличков В.Г. в судебном заседании пояснил, что при осмотре помещений специалистами, проводившими административное расследование по делу Шахова О.В. не присутствовала, поэтому не могла дать пояснений относительно этикеток и надписей на емкостях с дезинфекционным раствором. В настоящее врем я нарушение устранено.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Сагадеева Е.В. пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарно-эпидемиологических требований выявлены в результате эпидемиологического расследования, проведенного в связи со вспышкой заболеваний новой коронавирусной инфекцией в КГБУЗ «ККБ № 1» им. профессора Сергеева С.И. Сама она при осмотре помещений учреждения не присутствовала, но эксперт, проводившая осмотр, указала в акте об отсутствии этикеток и надписей на емкостях, оснований не доверять эксперту к у нее не имелось, возражений на акт не поступало, акт был подписан врачом –эпидемиологом. Полагала возможным назначить административный штраф в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    В соответствии с положениями части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является административно наказуемым деянием.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-рп на территории Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 29 указанного федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу положений главы 1 раздела 11 пункта 11.3, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»,      емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи или этикетки с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора.

Совершение должностным лицом – старшей медицинской сестрой КГБУЗ «ККБ № 1» имени профессора Сергеева С.И. МЗ ХК вмененного ей правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он составлен главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в отношении должностного лица КГБУЗ «ККБ № 1» имени профессора Сергеева С.И. МЗ ХК Шаховой О.В. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении эпидемиологического расследования;

- актом эпидемиологического расследования органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № с материалами фотосъемки;

-поручением о поведении в рамках утвержденного государственного задания государственной работы ( функции) от 14.09.2020:

- поручением о проведении отбора проб для лабораторных исследований в КГБУЗ ККБ № 1 МЗ ХК;

-экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ

- приказом о предоставлении отпуска работникам от 10.08.2020, приказом о переводе работника Шаховой О.В. на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ на период отпуска работника;

- должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения нефрологии и диализа КГБУЗ «ККБ № 1» имени профессора Сергеева С.И. МЗ ХК;

- протоколами лабораторных исследований и иными материалами дела.

Изложенные доказательства получены порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве административного расследования по делу, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины должностного лица – старшей медицинской сестры отделения нефрологии и диализа КГБУЗ ККБ № 1 МЗ ХК Шаховой О. В. в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия старшей медицинской сестры отделения нефрологии и диализа КГБУЗ ККБ № 1 МЗ ХК Шаховой О. В. по части 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Смягчающим ответственность обстоятельств суд усматривает частичное признание вины в правонарушении, привлечение к административной ответственности впервые; отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд не усматривает.

    Возникновение реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие изложенного выше нарушения должностным лицом Шаховой О.В. санитарно-эпидемиологического законодательства в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и осуществления на территории Хабаровского края ограничительных мероприятий не вызывает у суда сомнений, нарушение указанных выше санитарных норм и правил посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем критериям, установленным ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ замены административного штрафа на предупреждение.

По аналогичным основаниям суд не усматривает правовой возможности для признания совершённого правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, учитывая личность, имущественное положение Шаховой О.В., принимая во внимание положения части 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и полагает, что назначение административного штрафа в размере 25 000 рублей в полной мере обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – старшую медицинскую сестру отделение нефрологии и диализа Краевого государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Краевая клиническая больница №1» имени С.И. Сергеева Министерства здравоохранения Хабаровского края Шахову ФИО7 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: Получатель штрафа УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), ОКМО 08701000 БИК 040813001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, Р/сч. 40101810300000010001, ИНН 2724084440, КПП 272401001 код платежа 141 116 01061 01 0003 140

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья                 Таранущенко Н.А.