Решение по делу № 2-4204/2016 от 27.06.2016

гр. дело № 2-4204/2016г.

строка 062г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июля 2016 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Жемчужниковой И.В.,

при секретаре Куренковой Т.В.

с участием истца Мещеряковой Н.И., представителя истца по устному заявлению Грековой А.А., представителя ответчика по доверенности Калининой О.И., представителя третьего лица Боевой А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещеряковой ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о возложении обязанности включить в специальный стаж работу в должности судебного эксперта (эксперт-биохимик), нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, о возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. Мещерякова Н.И. обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> (далее УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет по тем основаниям, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности судебного эксперта (экспет-биохимик) в судебно-химическом отделении в БУЗ ВО <данные изъяты> не засчитаны ответчиком в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 78; периоды нахождения на специализации (усовершенствование, курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как это не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском, просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанные периоды работы, признать за ней право на указанную пенсию и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с 01.02.2016г.

Истец Мещерякова Н.И., представитель истца по устному заявлению Грекова А.А. иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель ответчика по доверенности Калинина О.И. с иском не согласилась, представила письменные возражения.

Представитель третьего лица Департамента труда и занятости населения <адрес> по доверенности Боева А.И. полагает требования подлежащими удовлетворению, представила письменные пояснения характера работы на рабочем месте по профессии врач-судебно-медицинский эксперт.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Эти периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанных правовых положений следует, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений учитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состояла в трудовых отношениях, или его структурного подразделения.

Специальный стаж истца по состоянию на день обращения с заявлением о назначении пенсии (01.02.2016г.) с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановления Конституционного Суда № 2-П от 29.01.2004г., постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 составляет 24 года 11 месяцев 11 дней.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии трудовой книжки, акта, личной карточки, приказов, справок, должностной инструкции, положения, штатного расписания, тарификационных списков, имеющихся в деле, судом установлено, что согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно истцу, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не включены указанные периоды работы, в том числе, в льготном исчислении периоды работы в должности судебного эксперта (эксперта-биохимика) в судебно-биохимическом отделении.

Согласно трудовой книжки (л.д.8-10), справки БУЗ ВО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) и по настоящее время истец работает в указанном учреждении в должности врача-судебно-медицинского эксперта, впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в должность судебного эксперта (эксперта-биохимика) в судебно-биохимическом отделении (в настоящее время реорганизовано в судебно-химическое отделение) (л.д.35).

Приказами по БУЗ ВО <данные изъяты> от 09.01.2013г. судебно-биохимическое отделение присоединено к судебно-химическому отделению, должность врач-судебно-медицинский эксперт переименована в должность судебный эксперт (эксперт биохимик) (л.д.29-32).

В соответствии с положением БУЗ ВО <данные изъяты>, главным направлением работы Судебно-химическом отделения является помощь судебно-следственным органам в решении вопросов, требующих наличия специальных познаний в области судебной химии и судебной биохимии, исследование и экспертная работа, связанная с обработкой трупного материала: биологических жидкостей (крови, мочи, желчи), частей внутренних органов (печени, почки, желудка, кишечника, мозга) путем применения различных лабораторных методов исследования и другое (л.д.46-55).

Согласно справки БУЗ ВО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности истца с момента поступления на работу в БУЗ ВО <данные изъяты> 21.10.2002г. и по настоящее время не изменялись (в должности врача-судебно-медицинского эксперта и в должности судебного эксперта (эксперта-биохимика) (л.д.45). В обязанности судебного эксперта (эксперта-биохимика) входит исследование и другие виды экспертной работы, связанные с обработкой трупного материала: биологических жидкостей (крови, мочи), частей внутренних органов (печени, сердца, мышц) на активность ферментов, концентрацию продуктов метаболизма на высоком уровне и в надлежащие сроки и др.

Согласно справкам истец в течение полного рабочего дня проводит обработку и исследование трупного материала. Данные обстоятельства также подтверждаются актами судебно-биохимического исследования трупов и трупного материала (л.д.99-119). В период с 2002г. по настоящее время за работу во вредных условиях труда истцу предоставляется дополнительный отпуск и начисляется надбавка в размере 30% от оклада за вредные условия труда, что также подтверждается личными карточками (л.д.19-23) картой аттестации рабочего места № 33а, (л.д.96-98) в которой указывается на наличие вредных условий труда рабочего места и содержит сведения о компенсациях, а именно о праве на досрочное назначение пенсии и повышенной оплате труда, ежегодном дополнительном отпуске, сокращенной продолжительности рабочего времени, получении и приеме молока. Должность врач-судебно-медицинский эксперт предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94, введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367 (код позиции 20480 2 2 2221).

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541н, к должностным обязанностям врача-судебно-медицинский эксперта относится, в том числе, осуществление судебно-медицинской экспертизы с использованием современных методов исследования; участие в проведении судебных экспертиз трупов, живых лиц, а также по материалам уголовных и гражданских дел и др. Эти обстоятельства также подтверждаются должностными инструкциями истца, действующими в период работы истца в указанной должности (л.д.36-45).

На рабочем месте врача-судебно-медицинского эксперта установлено право на дополнительный отпуск продолжительностью 12 рабочих дней и сокращенный 5-ти часовой рабочий день по п. 101 раздела XL «Здравоохранение» «Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 25,10.1974 № 298/П-22.

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в должности врача-судебно-медицинского эксперта (п.4 Наименование должности) в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы (п.4 Наименование структурного подразделения) при условии проведения в течение года судебно-медицинских вскрытий, исследований трупов и трупного материала, обработки трупного материала.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002г. № 64 установлено тождество наименований должностей судебно-медицинский эксперт наименованию должности врач-судебно-медицинский эксперт.

С учетом изложенного, периоды работы в должности судебного эксперта (эксперта-биохимика) в судебно-химическом отделении в БУЗ ВО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.126-134) по следующим основаниям.

В целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001г. № 314 утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. Данное Положение утратило силу с принятием Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 г. № 808н, утратившего силу с принятием Порядка и сроков прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.04.2013 г. № 240н.

Согласно названных локальных актов, действующих в указанные периоды при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии струдовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции, действующей в период спорных отношений) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с изложенным суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения определенной трудовым договором работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в течение периода, включенных ответчиком в специальный стаж, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно 01.02.2016г., с учетом включения спорных периодов и учитывая, что у истца имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, 31 год 9 месяцев 22 дня согласно стажевой справки, истец обратилась к ответчику в установленном законом порядке и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает, что ответчик обязан назначить и выплачивать истцу указанную пенсию с момента обращения – с 01.02.2016г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 197 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░10, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: (1 ░░░ ░░ 1 ░░░ 6 ░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░-░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>; ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░): ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> - ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░.1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ <░░░░░> - ░ ░░.░░.░░░░

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░