Решение по делу № 3а-8/2017 (3а-101/2016;) ~ М-106/2016 от 29.12.2016

Дело № 3а-8/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года                                                               г. Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики

под председательством судьи Комиссаровой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Никитине П.А.,

с участием представителя административного истца ИП Ванина Н.И. Паймановой Д.Ю.,

представителя административного ответчика:

Управления Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Никитиной Н.Ю.,

представителей заинтересованных лиц:

Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике- Чувашии Зейнутдинова Р.К.,

Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Семеновой Н.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ванина Н.И. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ИП Ванин Н.И. 28.12.2016 г. обратился в суд к Кабинету Министров Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, указав, что он является собственником нежилого помещения – депо паровозно-мотовозного, площадью 130,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от 30.05.2013 г., запись регистрации №.

Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 276 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственной деятельности, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка №1030 от 07.11.2013 г. Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. Срок действия договора истек 20.09.2014 г.

Он имеет преимущественное право на предоставление земельного участка в аренду и выкуп земельного участка, стоимость аренды зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.12.2016 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № с 12.12.2016 г. установлена в размере 646781,16 руб. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12.12.2016 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 291 кв.м. определена в размере 681932,31 руб. по состоянию на 01.01.2013 г.

Согласно Отчету независимого оценщика ИП Осиповой Н.Ю. №01-34/2016 «По определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № и общей площадью 291 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013 г.» (далее — Отчет) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 274 000 рублей (дата определения стоимости 01.01.2013 г.), что ниже его кадастровой стоимости на 57,64 %.

На основании изложенного истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, равной его рыночной стоимости в размере 274000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования и с учетом уточнения заявленных требований истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 291 кв.м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 358 512 рублей в соответствии с заключением судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель административного истца Пайманова Д.Ю. поддержала заявленное требование, просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 358512 рублей в соответствии с заключением судебной экспертизы. Представитель Пайманова Д.Ю. пояснила суду, что в настоящее время Арбитражным судом Чувашской Республики рассматривается дело о взыскании платы за пользование земельным участком за период с сентября 2014 г. по сентябрь 2016 г., рассчитанной из кадастровой стоимости в размере 681932,31 руб., чем нарушаются права и интересы ИП Ванина Н.И., поэтому он обратился с данным иском.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Никитина Н.Ю. заявила, что удовлетворение требований административного искового заявления оставляет на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чувашской Республике Зейнутдинов Р.К., Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Семенова Н.Ю. заявили, что удовлетворение требований административного искового заявления оставляют на усмотрение суда.

Представитель Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Семенова Н.Ю. пояснила, что на рассмотрении Арбитражного суда Чувашской Республики находится дело о взыскании с ИП Ванина Н.И. платы за пользование указанным земельным участком.

Административный истец ИП Ванин Н.И., представители Кабинета Министров Чувашской Республики, Администрации г.Чебоксары в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежаще извещены о рассмотрении административного дела, и предусмотренные ст.150 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства по административному делу отсутствуют.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административный истец ИП Ванин Н.И. является собственником нежилого здания площадью 130,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от 30.05.2016 г., запись регистрации №.

Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 276 кв.м, находящемся по адресу: <адрес>. Земельный участок был предоставлен административному истцу на основании договора №1030 аренды земельного участка г. Чебоксары от 07.11.2013 г., заключенного на срок с 01 октября 2013 г. до 20 сентября 2014 г.

Согласно представленному расчету годовой арендной платы за использование земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, являющемуся приложением к договору аренды №1030 от 07.11.2013 г. расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

По истечении указанного срока ИП Ванин Н.И. продолжает пользоваться указанным земельным участком. Из объяснений сторон следует, что в производстве Арбитражного суда Чувашской Республики имеется спор о взыскании платы за пользование указанным земельным участком, рассчитанной с учетом оспариваемой истцом кадастровой стоимости земельного участка. Данное обстоятельство в свою очередь свидетельствует о том, что оспариваемой истцом кадастровой стоимостью земельного участка затрагиваются права и интересы административного истца ИП Ванина Н.И.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 сентября 2013 года №396 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, выполненной по состоянию на 1 января 2013 года.

По результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01.01.2013 в размере 681932,31 рубль, сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости.

Административным истцом в суд представлен Отчет №01-34/2016 от 12.12.2016 по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 291 кв.м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, составленный индивидуальным предпринимателем Осиповой Н.Ю.

В соответствии с этим Отчетом рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 274 000 рублей.

Экспертным заключением №ЭП-261216-ЧЕБ от 27.12.2016 г. на Отчет №01-34/2016 от 12.12.2016 г. «По определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 291 кв.м, категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, составленным экспертом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» Кудряшовым Д.Г., установлено, что вышеуказанный Отчет соответствует требованиям Федерального закона №135-ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2010, заданию на оценку, сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки можно признать обоснованными.

С выводами, приведенными в Отчете №01-34/2016 от 12.12.2016 г., не согласилось заинтересованное лицо Министерство юстиции и имущественных отношений ЧР, обратилось в суд с ходатайством о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

В свою очередь, представитель административного истца Пайманова Д.Ю. также обратилась с ходатайством о назначении судебной экспертизы для определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.

В соответствии со ст.77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяется судом.

Судом назначена судебная экспертиза на предмет определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на 1 января 2013 года, производство судебной экспертизы поручено эксперту ООО «Аргент Бизнес».

Согласно Заключению экспертизы №328, проведенной экспертом ООО «Аргент Бизнес» Кучерявой М.Г., установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 291 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для производственной деятельности, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 г. составляет 358 512 рублей.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы не имеется, оно является допустимым доказательством по делу, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, стаж экспертной работы.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, мотивированные выводы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведен анализ рынка предложений по продаже земельных участков, подобран ряд аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчетной таблице. Определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка произведено путем математического взвешивания стоимостных показателей, полученных в ходе применения метода сравнительного подхода.

Суд, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.

Заключение эксперта подтверждает доводы административного искового заявления о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № его рыночной стоимости.

Представитель административного истца в суде поддержал требования, основанные на выводах данного экспертного заключения.

Участвовавшие в судебном заседании представители ответчика и заинтересованных лиц замечаний по проведенной судебной экспертизе не имели, выводы экспертизы не оспаривали, возражений против определенной судебной экспертизой рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка не заявили..

Учитывая изложенное, суд считает необходимым принять в качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка заключение судебной экспертизы №328, проведенной экспертом ООО «Аргент Бизнес» Кучерявой М.Г. по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 291 кв.м., (в настоящее время 276 кв.м.) категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственной деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 составляет 358 512 рублей.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы является земельный налог и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон «Об оценочной деятельности») за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления ИП Ванина Н.И. к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № общей площадью на день принятия решения 276 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. размере 358512 рублей.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

По настоящему делу административное исковое заявление подано в суд 28 декабря 2016 г., следовательно, установленная судом кадастровая стоимость земельного участка подлежит применению с 1 января 2016 г. до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Материалами дела подтверждается, что 12.12.2016 г. в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об иной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанной даты кадастровая стоимость установлена в размере 646781,16 руб.

При изложенных обстоятельствах кадастровую стоимость земельного участка в размере равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. следует установить на период с 01.01.2016 г. по 12.12.2016 г.

Руководствуясь статьями 175,176,177,180, 249 КАС РФ, Верховный Суд Чувашской Республики

решил:

1.Удовлетворить административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Ванина Н.И. к Кабинету Министров Чувашской Республики; Управлению Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

2. Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 276 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 г. размере 358512 рублей на период с 01.01.2016 г. по 12.12.2016 г.

3.Датой подачи заявления считать 28 декабря 2016 года.

4.Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Л.К.Комиссарова

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2017 года.