Решение по делу № 33-4421/2017 от 13.11.2017

Судья Помельников О.В. Дело № 33 - 4421/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 декабря 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Козловой А.А. и Хлебникова А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истиц Наводных Венеры Андреевны и Наводных Альбины Викторовны дело по апелляционной жалобе указанных истиц, а также истцов Наводных Альберта Викторовича, Наводных Станислава Викторовича на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения Наводных В.А. и Наводных А.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

Установила :

Наводных В.А., Наводных А.В., Наводных С.В., Наводных А.В. обратились в Ярцевский городской суд Смоленской области с иском к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее также – администрация Ярцевского района, Администрация) о признании права пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 17,7 кв.м., сославшись на то, что с января 2000 г. они без регистрации проживают в данной комнате, которая была предоставлена им по ходатайству мэра города Ярцево после пожара, произошедшего в их доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>; с указанного времени несут расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, и, таким образом, фактически пользуются комнатой на условиях социального найма; однако ответчик отказывается заключить договор социального найма, требуя представления документов, подтверждающих получение комнаты в бессрочное пользование, что, по мнению истцов, незаконно, тем более, что испрашиваемые документы утрачены не по их вине.

В судебном заседании истцы Наводных В.А., Наводных А.В. и их представитель Сухарева Г.Г. исковые требования поддержали.

Истцы Наводных С.В. и Наводных А.В. судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Администрация иск не признала. Ее представитель Комиссарова И.Л., не оспаривая факт проживания Наводных В.А., Наводных А.В., Наводных С.В., Наводных А.А. в спорном жилом помещении с 2000 г., пояснила, что само по себе добросовестное исполнение истцами обязанностей по оплате за жтилое помещение и коммунальные услуги не является достаточным основанием для признания за ними права пользования комнатой. Предоставление жилых помещений муниципального жилого фонда на условиях социального найма осуществляется органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, и в порядке очередности. В период времени с 2000 г. по настоящее время истцы не обращались в Администрацию с соответствующим заявлением; решение о предоставлении семье Наводных спорного жилого помещения не принималось, ордер на их вселение в комнату не выдавался. Полагала, что, поскольку истцы вселились в данное жилое помещение самовольно, проживают в нем без правоустанавливающих документов и без регистрации, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 апреля 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, истцы подали апелляционную жалобу, в которой просили отменить решение, указывая на то, что суд не учел разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», согласно которым отсутствие прописки либо регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на жилище. Отмечают, что суд не принял во внимание факт проживания истцов в спорной комнате более семнадцати лет, а также оформленные на Наводных В.А. лицевые счета по оплате коммунальных услуг и их своевременную оплату; не учел, что в данное жилое помещение истцы вселились по ходатайству мэра города Ярцево после пожара в принадлежащем им доме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 июля 2017 г. решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 6 апреля 2017 г. оставлено без изменения, а апелляционная жалоба истцов - без удовлетворения.

Истцы обжаловали состоявшиеся судебные постановления в президиум Смоленского областного суда, который своим постановлением от 8 ноября 2017 г. отменил апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 18 июля 2017 г. и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрения дела в апелляционном порядке истцы поддержали доводы апелляционной жалобы.

Поверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что семья Наводных с января 2000 г. проживает в комнате <данные изъяты>, бывшего общежития ЗАО <данные изъяты> АМО ЗИЛ, переданного в 2008 г. в муниципальную собственность города Ярцево.

На основании постановления Главы муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 31 октября 2008 г. № 1687, постановления Главы муниципального образования «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области от 20 ноября 2008 г. № 994, постановления администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. № 554, комната <данные изъяты> площадью 17,6 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> (прежний адрес: <данные изъяты>), зарегистрирована в реестре муниципального имущества (л.д. 20).

Постановлениями администрации муниципального образования «Ярцевское городское поселение» Ярцевского района Смоленской области № 330 от 08 апреля 2010 года и № 765 от 29 июля 2010 года общежитие <данные изъяты>, в котором расположено жилое помещение <данные изъяты>, признано многоквартирным домом с присвоением ему нового почтового адреса: <данные изъяты>.

Согласно справке администрации Петровского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от 28 октября 2014 г., Наводных В.А. зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> с января 2000 г., совместно с ней зарегистрированы Наводных А.А., Наводных С.В., Наводных А.В., но по указанному адресу они не проживают, жилой площади на территории Петровского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области не имеют (л.д. 10).

Из справки ГУ МЧС России по Смоленской области следует, что 04 декабря 1999 г. в принадлежащем истцам жилом доме произошел пожар, в результате которого дом и находящееся в нем имущество были уничтожены.

Отказывая в удовлетворении иска Наводных, суд, сославшись на положения статей 10, 49, 52, 57, 60, 61, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исходил из того, что органом местного самоуправления решение о предоставлении истцам комнаты <данные изъяты> не принималось, иных доказательств законности их вселения и пользования данным жилым помещением не представлено.

При этом суд указал, что Наводных В.А. и члены ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение орган░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 56 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ ░░) ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 196 ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (2000 ░.) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 50, 51, 109) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ 47 ░░ ░░░░░).

░ ░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 1988 ░. № 328 (░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 23 ░░░░ 1993 ░. № 726), ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ 15 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 2000 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 17,7 ░░.░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: