Решение по делу № 5-346/2022 от 01.02.2022

          Дело № 5-346/2022

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

01 февраля 2022 года                                                                        г. Симферополь

        Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Ломовский И.В. (Республика Крым, г. Симферополь, ул. Карла Маркса д. 17), рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Стародубова Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

01 февраля 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступил протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Стародубова Александра Васильевича.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении подлежит рассмотрению вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

При изучении материалов настоящего дела об административном правонарушении установлено, что его рассмотрение не отнесено к компетенции Симферопольского районного суда Республики Крым, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Правила разграничения предметной подведомственности дел об административных правонарушениях определены главой 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 данного Кодекса, отнесено к компетенции судей.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (подпункт «г» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями, при этом в силу ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов, в остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Таким образом, при решении вопроса о подведомственности и подсудности дела необходимо дать оценку реальным действиям должностных лиц, проводимых в рамках административного расследования.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судьей районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, из материалов дела об административном правонарушении в отношении Стародубова А.В. следует, что определением капитана полиции УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Симферопольскому району А.А. Гусаком от 11 декабря 2021 года № 028820, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решено провести административное расследование.

При это в представленных материалах отсутствуют доказательства совершения в период административного расследования (с 11 декабря 2021 года по 19 января 2022 года) каких-либо действий, направленных на получение необходимых сведений, имеющих значение для рассмотрения дела. 11 декабря 2021 года принято определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, однако в дальнейшем, вплоть до составления протокола об административном правонарушении, никаких документов не составлялось.

Указанные мероприятия не свидетельствуют о проведении комплекса процессуальных действий, отвечающих признакам административного расследования, указанным в подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, из представленных документов усматривается, что при проведении административного расследования не осуществлялись какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, необходимых для установления обстоятельств данного административного правонарушения.

Принимая во внимание, что из представленных материалов не следует, что по делу проводилось административное расследование, санкция статьи не предусматривает административных наказаний, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей районных судов, данное дело подведомственно мировому судье.

По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (часть 1 статьи 29.5 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, местом совершения административного правонарушения является <адрес>, Республики Крым.

В соответствии с Законом Республики Крым № 162-ЗРК/2015 от 30.10.2015 года «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Крым» указанный населенный пункт расположен в территориальных границах судебного участка № 77 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Таким образом, настоящее дело не относится к компетенции районного суда, в частности, Симферопольского районного суда Республики Крым и подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 77 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

определил:

материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 77 Симферопольского судебного района (Симферопольский муниципальный район) Республики Крым.

Судья:                                                  И.В. Ломовский