Дело № 2а-1726/2020
УИД 26RS0012-01-2020-003274-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 10 ноября 2020 года
Ессентукский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,
при секретаре Микейловой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Халанскому А.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к Халанскому А.В., в котором просит взыскать задолженность по налогу на имущество физических, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2014, 2015, 2016 года, в размере 17 974 рублей.
В обоснование заявленных требований указано.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).
Возникновение обязанности по уплате налога законодательство о налогах и сборах связывает с наличием у налогоплательщика объекта налогообложения (пункт 1 статьи 38 НК РФ). Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения, определяемый в соответствии с частью второй названного Кодекса и с учетом положений этой статьи.
На основании п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 НК РФ (ст. 400 НК РФ).
Согласно данным регистрирующих органов за Халанскому А.В. зарегистрировано имущество:
Иные строения, помещения и сооружения, адрес: <адрес>, кадастровый №/А, площадь 132,90, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Мини-рынок, адрес: <адрес>Ж, кадастровый №, площадь 18, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Овощехранилище, адрес: <адрес>, ул. <адрес>, Б/Н, кадастровый №, Площадь 290,70, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Гараж, адрес: <адрес>, ул. <адрес>, Б/Н, кадастровый №, площадь 1015,10, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Промсклад, адрес: <адрес>, ул. <адрес>, Б/Н, кадастровый №, площадь 427,60, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Мойка с очистительным сооружением, адрес: <адрес>, ул. <адрес>, Б/Н, кадастровый №, площадь 261,60, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ 0:00:00, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Навес, адрес: <адрес>Б., кадастровый №, площадь 11,20, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
склад, адрес: <адрес>, ул. <адрес>, Б/Н, кадастровый №, площадь 68,30, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Модуль для проведения техосмотра для газобалонных автомобилей, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 518,40, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Жилой дом, адрес: <адрес> А, кадастровый №, площадь 245,40, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Квартира, адрес: <адрес>Б, 3, кадастровый №, площадь 48,80, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Сарай, адрес: <адрес>, ст-ца Суворовская, <адрес>, Б/Н, кадастровый №, площадь 7,50, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Кафе, адрес: <адрес>, ул., Анджиевского, 1, кадастровый №, площадь 83,70, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Квартира, адрес: <адрес>А, 73, кадастровый №, площадь 60,30, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Мойка, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 2365,50, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Иные строения, помещения и сооружения, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 542,10, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Учебно-административно-складской корпус, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 500,50, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Квартира, адрес: <адрес>, 2, кадастровый №, площадь 38,90, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Мини-Рынок, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 60,70, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Иные строения, помещения и сооружения, адрес: <адрес>, Ж, кадастровый №, площадь 268,50, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Квартира, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 136,20, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Иные строения, помещения и сооружения, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 920,10, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Жилые дома, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь 1022, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Мастерская по вулканизации, амортизации, адрес: <адрес>, пл. Октябрьская, б/н, кадастровый №, площадь 136,90, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Склад для хранения металла (навес), адрес: <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №, площадь 50, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Проходная с убежищем, адрес: <адрес>, ул. <адрес>, кадастровый №, площадь 89,70, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, Дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ;
Квартира, адрес: <адрес>, Кадастровый №, Площадь 61,10, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
Жилой дом, адрес: <адрес>, Кадастровый №, Площадь 61,10, Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.
Налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога, с указанием суммы налога подлежащей уплате в бюджет в размере 34 683,00 рублей, срока уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ за 2014, 2015, 2016 года.
Расчет налога:
26:30:010103:14ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 15144 * 1,00 % (налоговая ставка) /12 * 10 (количество месяцев владения) = 126,00 рублей;
26:30:050129:8ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 737018 * 1,00 %(налоговая ставка) /12 * 11 (количество месяцев владения) /1,2 (доля в праве) = 2 021,00 рублей;
26:30:050129:8ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 501259 * 1,50 %(налоговая ставка) /1,2 (доля в праве) = 3 759,00 рублей;
26:30:050129:8ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 499902 * 0,30 %(налоговая ставка) - 3 759,00 (сумма налога за 2015 год) * 1,0 (коэффициент к налоговому периоду) + 3 759,00 (сумма налога за 2015 год) /1,2 (доля в праве) = 750,00 рублей;
26:30:090102:15ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 1012454 * 1,00 %(налоговая ставка) /12 * 11 (количество месяцев владения) = 9 281,00 рублей; 26:30:090102:15ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 1146671 * 1,50 %(налоговая ставка) = 17 200,00 рублей;
26:34:000000:395ДД.ММ.ГГГГ год - (кадастровая стоимость) 742131 * 0,50 %(налоговая ставка) - 17,00 (сумма налога за 2015 год) * 0,2 (коэффициент к, налоговому периоду) + 17,00 (сумма налога за 2015 год) = 756,00 рублей;
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса налоговая база по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость объектов налогообложения (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 402 Налогового кодекса).
Дату начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в муниципальных образованиях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, устанавливает законодательный (представительный) орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Пунктами 8 и 8.1 статьи 408 Налогового кодекса при исчислении налога на имущество физических лиц предусмотрено применение коэффициентов соответственно 0,2, 0,4, 0,6 и 1,1, величина и порядок применения которых зависят от даты начала определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения в соответствующем муниципальном образовании.
Согласно п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Также согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
В нарушение ст. 45 НК РФ налогоплательщик своевременно не исполнил обязанность по уплате налога.
Согласно ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога Согласно части 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Налогоплательщику в сроки, предусмотренные ст. 70 НК РФ направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате суммы задолженности по налогу на имущество в размере 24 348,00 рублей и пени по земельному налогу в размере 60,26 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.
Административный истец обратился в мировой суд с/у № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Халанскому А.В. на сумму 23 544,99 рублей.
По заявлению ответчика судебный приказ был отменен ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения с иском в суд.
Одновременно просит восстановить срок на подачу административного иска в суд.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик Халанскому А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении, возражений на иск суду не представил.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Согласно ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Халанскому А.В. является собственником:
транспортного средства Хендэ TUCSON, г/н №, 2012 года выпуска;
земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>А;
земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;
жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>А;
мини-рынка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>;
мастерской по вулканизации, амортизации, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>, пл. октябрьская, б/н, район кинотеатра «Искра»;
квартиры, кадастровый №, расположенной по адресу: <адрес>.
Межрайонной ИФНС России № по <адрес> Халанскому А.В. был начислен транспортный налога за 2014-2016 года в размере 2 130 рублей, земельный налог на сумму 805 рублей, налог на имущество физических лиц на сумму 34 683 рублей.
В адрес Халанскому А.В. направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, срок уплаты налога до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что Халанскому А.В. обязанность по уплате налога в срок, установленный для его уплаты, не исполнил, административным истцом в его адрес направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, об уплате суммы задолженности по налогу на имущество в размере 24 348 рублей и пени по земельному налогу в размере 60,26 рублей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное требование Халанскому А.В. в установленные сроки не исполнено.
Поскольку указанные требования оставлены без исполнения, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с/у № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Халанскому А.В. задолженности по налогу на имущество физических, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов.
ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен по заявлению Халанскому А.В.
В соответствии с п. 2 ст. 123.7 КАС РФ после отмены судебного приказа, взыскатель вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 6 месяцев с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.
Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога (часть 2 статьи 48 Кодекса).
В соответствии с частью 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
В силу прямого указания закона, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (подпункт 3 пункта 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз.2 пункта 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Поскольку судом установлено, что в уведомлении об уплате налога указан срок для добровольного исполнения – ДД.ММ.ГГГГ, в силу прямого указания вышеперечисленных норм налогового законодательства, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> должна была обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, Межрайонной ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с/у № <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Халанскому А.В. задолженности по налогу только в 2019 году, т.е. с пропуском процессуального срока более чем на 1 год.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о взыскании с Халанскому А.В. задолженности по налогу отменен по заявлению Халанскому А.В.
В связи с чем, срок для обращения в суд в соответствии с частью 3 статьи 48 НК истек ДД.ММ.ГГГГ.
С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Ессентукский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после истечения установленного процессуального срока.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, административный истец МИФНС России N 10 по <адрес> ссылается на необходимость соблюдения прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, его полного формирования, а также о невосполнимых потерях для бюджета в случае отказа в удовлетворении заявления о восстановлении срока.
Проанализировав представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании задолженности по транспортному налогу удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом представлено не было, и, как следствие, срок подачи заявления пропущен налоговым органом без уважительной причины.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за своевременностью взимания налогов. Объективных же препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога у налогового органа не имелось. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Ввиду отсутствия оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным иском, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья,
РЕШИЛ:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░