Решение по делу № 2а-5383/2018 от 25.07.2018

Дело № 2а-5383/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Габовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МИФНС № 6 по Липецкой области об установлении для должника Карасеву Павлу Владимировичу временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИФНС №6 России по Липецкой области обратился с иском к Карасеву П.В., указывая, что инспекцией на основании решения №48270005352 от 04.12.2017 принято постановление № 48270005322 от 04.12.2017 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 31137,85 руб.; а также на основании решения №48270011248 от 05.04.2018 принято постановление №48270011272 от 05.04.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в общей сумме 27990 руб. Советским отделом службы судебных приставов г. Липецка в отношении Карасева П.В. возбуждены исполнительные производства №7040/18/48004-ИП от 18.01.2018 и №39382/18/48004-ИП от 10.04.2018, которые ответчиком не исполнены, в связи с чем истец просит установить временное ограничение на выезд из РФ для Карасева П.В.

В судебном заседании представитель МИФНС № 6 по Липецкой области не явился, а дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Должник в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации, гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Данное конституционное право может быть ограничено на основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральным законом № 250-ФЗ от 03.97.2016 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Судом установлено, что Карасев П.В. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 28.06.2018.

Решениями МИФНС № 6 по Липецкой области № 48270005352 от 04.12.2017 и №48270011248 от 05.04.2018 постановлено произвести взыскание в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени.

На основании данных решений заместителем начальника МИФНС России № 6 по Липецкой области приняты постановление № 48270005322 от 04.12.2017 о взыскании страховых взносов в сумме 23153,33 руб., пеней по страховым взносам и ЕНВД – 4984,52 руб., штрафа по ЕНВД – 3000 руб., а всего 31137,85 руб., и №48270011272 от 045.04.2018 о взыскании страховых взносов 27990 руб. за счет имущества налогоплательщика Карасева П.В.

Карасев П.В. в добровольном порядке задолженность по уплате страховых взносов, пени не уплатил, в связи с чем постановление было направлено в Советский районный отдел судебных приставов г. Липецка УФССП России по Липецкой области для принудительного исполнения.

На основании данного постановления возбуждены исполнительные производства №7040/18/48004-ИП от 18.01.2018 и №39382/18/48004-ИП от 10.04.2018 о взыскании с должника Карасева П.В. задолженности по уплате страховых взносов и пени.

Должник Карасев П.В. требования исполнительного документа не исполнил, имеющуюся задолженность не погасил.

Поскольку у Карасева П.В. имеется непогашенная задолженность по уплате страховых взносов и пени в сумме, превышающей 10000 руб., следовательно, в силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Международного Пакта от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах», участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Поскольку предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации, в случае уклонения от исполнения обязательств по уплате административных штрафов, направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Из принципа соразмерности следует, что ограничение права человека свободно покидать свою страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано лишь до тех пор, пока оно преследует свою цель – взыскание этой задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность (Постановление Европейского Суда по правам человека от 23 мая 2006 года по делу «Рьенер против Болгарии» (жалоба № 46343/99).

В данном случае заявление МИФНС № 6 по Липецкой области о введении ограничений на выезд должника не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено на фактическое исполнение требований исполнительных документов.

В свою очередь должник не представил доказательств, подтверждающих тот факт, что требования исполнительного документа им исполнены либо не исполняются по уважительной причине.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства, сопоставив их с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о правомерности заявления МИФНС № 6 по Липецкой области об установлении для Карасева П.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Учитывая, что основанием для установления временного ограничения на выезд из Российской Федерации является наличие задолженности по исполнительным производствам №7040/18/48004-ИП от 18.01.2018 и №39382/18/48004-ИП от 10.04.2018, то временное ограничение устанавливается на срок до исполнения обязательств по данному исполнительному производству.

Вместе с тем, согласно сведениям, поступившим из Советского РОСП г. Липецка УФССП России по Липецкой области на момент рассмотрения дела за исполнительные производства №7040/18/48004-ИП от 18.01.2018 и №39382/18/48004-ИП от 10.04.2018 окончены 09.08.2018 в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Таким образом, у ИП Карасева П.В. отсутствует задолженность по оплате налогов на настоящий момент.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 21 ░░░░░░░░ 1987 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 28/4, ░░░. 14, ░░. 3,

░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №7040/18/48004-░░ ░░ 18.01.2018 ░ №39382/18/48004-░░ ░░ 10.04.2018, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, 21 ░░░░░░░░ 1987 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 28/4, ░░░. 14, ░░. 3,

░░ ░░░░ - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №7040/18/48004-░░ ░░ 18.01.2018 ░ №39382/18/48004-░░ ░░ 10.04.2018, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                 

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░ 17.09.2018.