Решение от 12.10.2022 по делу № 2-2263/2022 от 04.07.2022

Дело № 2-2263/2022

УИД 63RS0044-01-2022-003991-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Вальберг В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2263/22 по иску Балашева Александра Яковлевича к Администрации г.о.Самара, с участием третьих лиц: СНТ «Железнодорожник», Управления Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Балашев А.Я. обратился в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование заявленных требований указав, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Железнодорожник», и осуществляет пользование земельным участком № площадью 600 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. СНТ «Железнодорожник», <адрес>», на основании заключенного между ним и СТ «Железнодорожник» договором № от ДД.ММ.ГГГГ на представление в пользовании земельного участка под разведение сада.

Истец пользуется данным земельным участком, оплачивает членские взносы, что подтверждается справкой выданной СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, истец действительно является членом товарищества СНТ «Железнодорожник», задолженностей по оплате целевых и членских взносов не имеет.

Согласно плана границ земельного участка по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», массив <адрес>, площадь составляет 600 кв.м.

Согласно заключению ТГК «Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ местоположение земельного участка определено по фактическому расположению забора, определяющему границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», <адрес>», участок 48. Установлено, что испрашиваемый земельный участок не пересекает земли для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и полосу отчуждения железной дороги с кадастровым номером № и не накладывается на контуры иных объектов недвижимости.

В целях оформления земельного участка истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Однако распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №№ истицу было отказано в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, основной причиной которой является, то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, отсутствует согласованный план-схема массива 1 СТ «Железнодорожник» в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, не установлена санитарно-защитная зона.

Истец считает данный отказ Департамента не обоснованным.

Истец не имеет возможности во вне судебном порядке оформить занимаемый им земельный участок, поскольку план-схема СНТ на сегодняшний день не согласовывается, что препятствует истцу в оформлении земельного участка в собственность. Земельный участок истца сформирован, огорожен.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского ФИО1 ФИО2 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги им. Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им. Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского ФИО1 ФИО2 депутатов трудящихся № от 1950 г. под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. ФИО5 отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

СНТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ему предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок № площадью 600 кв.м., находящийся в <адрес>. Указанный договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истцом, не содержит условия о сроке пользования, соответственно, спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Решением ФИО1 г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение 3 «Карта правового зонирования <адрес> к Правилам застройки и землепользования в <адрес>, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Пунктом 6 Решения «Массивы 1<адрес>» СТД «Железнодорожник» в <адрес> Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - ПК-1 (153000 кв.м) изменено на зону Р-5 (зона садово¬дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

Таким образом, исходя из того, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного ДД.ММ.ГГГГ, участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества, земельный участок индивидуализирован, определены его границы, истец считает, что имеются основания к передаче спорного земельного участка ему в собственность бесплатно.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Балашев А.Я. признать за ним, право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Железнодорожник», массив <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование; для садоводства, согласно плану границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Департамент градостроительства г.о. Самара и собственники соседних земельных участков: Кощеев А.Е., Ромаданова Х.А., Волков О.А.

В судебном заседании представитель истца Гончаренко Н.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, представили возражения.

Представитель третьих лиц: СНТ «Железнодорожник», Управление Росреестра по Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, третьи лица: Кощеев А.Е., Ромаданова Х.А., Волков О.А., в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара представил возражения, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В силу частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2.7. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ, определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского ФИО1 ФИО2 депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. ФИО5 земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» ФИО2 республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до ДД.ММ.ГГГГ под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского ФИО1 ФИО2 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ управлению железной дороги им.Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского ФИО1 ФИО2 депутатов трудящихся № от 1950 г. под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. ФИО5 отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

В соответствии с телеграммой Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9№го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

Из перечисленных выше документов следует, что железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсож Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> ФИО2 депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ему предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок № площадью 600 кв.м., находящийся в массиве 1, остановка Толевая..

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истцом, не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок был предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно заключению правления СНТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ., Балашев А.Я. является членом СНТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: г <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Толевая» массив №, участок №, площадью 600 кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует месторасположению границ земельного участка фактически используемого Балашевым А.Я. Земельный участок расположен в границах территории массива № 1.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» Балашев А.Я. является членом товарищества, ему предоставлен в пользование земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Толевая» массив №, участок №, площадью 600 кв.м. Задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет.

Из заключения кадастрового инженера установлено, что испрашиваемый земельный участок площадью 600 кв.м не пересекает земли для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, и полосу отчуждения железной дороги с кадастровым номером №, и не накладывается на контуры иных объектов недвижимости.

Согласно плану-схеме границ земельного участка, испрашиваемый земельный участок граничит с земельными участками, принадлежащими Рамадановой Х.А., Волкову О.А., Кощееву А.Е., поставленными на кадастровый учет.

Истец обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении земельного участка было отказано. Указано, что земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги, отсутствует согласованный план-схема массива 1 СТ «Железнодорожник» в состав которого входит испрашиваемый земельный участок, не установлена санитарно-защитная зона.

Согласно выписке ИСОГД участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м (ПК-1).

Статьей 6 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку пользование земельным участком началось до утверждения Генерального плана развития <адрес>, следовательно, его отнесение к зоне ПК-1 не может препятствовать реализации прав истца.

Факт нахождения земельного участка вне полосы отвода железной дороги подтверждается выше названными заключением кадастрового инженера.

То обстоятельство, что Департаментом градостроительства г.о.Самара более пяти лет не разрешен вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан (членов товарищества) на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного, факт того, что схема не утверждена, не может являться основанием к отказу в иске.

Таким образом, судом установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, испрашиваемый в собственность участок находится в границах участка, предоставленного садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", данный участок садоводческое товарищество предоставило истцу в бессрочное пользование, земельный участок не является изъятым из оборота.

Информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка отсутствует, что подтверждается представленной в материалы дела информацией Управления Росреестра по Самарской области.

Ранее истцом право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность не реализовано.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственность истцу земельного участка соблюдены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ № №) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 600 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░<░░░░░>», ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ №, ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.10.2022░.

░░░░░                     ░░░░░░░░ ░.░.