Решение по делу № 16-2114/2024 от 08.07.2024

№ 16-2114/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                                        6 августа 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу директора краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» Петрынина А.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 26 сентября 2023 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2023 года делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи»,

            у с т а н о в и л а:

постановлением судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 26 сентября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2023 года, краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» (далее - КГБОУ ХК ЦППМСП, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Петрынин А.Г. просит вступившие в законную судебные акты отменить, производство по делу прекратить либо изменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение в виду малозначительности.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

По делу установлено, что 3 августа 2023 года КГБОУ ХК ЦППМСП, расположенным по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Маяковского, д. 50, получено определение государственного инспектора территориального отела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО Погребного И.С. № 355 от 27 июля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и об истребовании в трехдневный срок со дня получения следующих документов: - подтверждающих трудовые отношения ФИО8. с учреждением; - на основании которых учреждение эксплуатирует транспортное средство с государственными регистрационными знаком <данные изъяты> - приказа о назначении должностного лица, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств; - приказ о назначении контролера технического состояния транспортных средств и документы, подтверждающие его квалификацию; - подтверждающих оснащение вышеуказанного транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (при наличии); - сведений о принятии всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; - письменных пояснений по вменяемому правонарушению, а также других сведений, имеющих значение по делу (при наличии). Документы представлены 17 августа 2023 года за пределами трехдневного срока.

Факт совершения КГБОУ ХК ЦППМСП вмененного административного правонарушения, правильно квалифицированного по статье 17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждены представленными в дело доказательствами, полный перечень которых приведен в судебных актах в соответствии с материалами дела.

Все исследованные доказательства получили оценку судей двух судебных инстанций на предмет допустимости, достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Допущенное учреждением нарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений части 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

КГБОУ ХК ЦППМСП, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Данные признаки субъективной стороны вмененного в вину юридическому лицу административного правонарушения нашли свое подтверждение в материалах дела.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, отклоняются судьей кассационного суда, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и учтены судьями районного и краевого судов при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения оспариваемых актов, влияли бы на обоснованность и законность судебных актов либо опровергали выводы судей.

Утверждение в жалобе о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения учреждения от административной ответственности были предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены ими по мотивам, изложенным в обжалуемых решениях.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. В данном случае состав совершенного административного правонарушения не является материальным и административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Конкретные обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о малозначительности учтены, несущественного, формального нарушения охраняемых общественных отношений со стороны юридического лица не установлено.

То обстоятельство, что впоследствии запрашиваемые сведения и документы были предоставлены должностному лицу ДД.ММ.ГГГГ, нарушение сроков их предоставления было обусловлено направлением определения должностного лица № специалисту ФИО6, с которым у учреждения заключен гражданско-правовой договор, о формальном характере нарушения не свидетельствует и основанием для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не является.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу нижестоящими судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

постановление судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 26 сентября 2023 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 1 ноября 2023 года делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Хабаровский краевой центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» оставить без изменения, жалобу Петрынина А.Г. – без удовлетворения.

    Судья

    Девятого кассационного суда

    общей юрисдикции                                                                          Е.В. Королева