Решение по делу № 07-750/2023 от 05.09.2023

судья Корнеенко Т.В.                                                                        дело № 07р-750/2023

РЕШЕНИЕ

    г. Волгоград                                                                                           4 октября 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград <.......> на решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2023г. по делу об административном правонарушении, пересмотренном ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Саяновой О. Н.,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии Советского района городского округа город - герой Волгоград № <...> от 22 июня 2023 г. Саянова О.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Саянова О.Н. обратилась с жалобой в суд, оспаривая законность вынесенного в отношении неё постановления, ставя вопрос о его отмене.

Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2023 г. постановление территориальной административной комиссии Советского района городского округа город - герой Волгоград № <...> от 22 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Саяновой О.Н. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, председатель территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград <.......> просит отменить решение судьи Советского районного суда г. Волгограда, производство по делу прекратить, приводя доводы о его незаконности. В обоснование доводов жалобы указал на то, что видеозапись, представленная в материалы дела, не может являться надлежащим доказательством по делу.

Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав <.......> действующую в интересах администрации Советского района Волгограда, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Саянова О.Н. осуществляла торговлю семенами, садовым инвентарем вне специально отведённого для этого места.

По данному факту 19 июня 2023 г. должностным лицом административного органа в отношении Саяновой О.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № <...>

22 июня 2023 г. Территориальной административной комиссией Советского района городского округа город - герой Волгоград было вынесено постановление о привлечении Саяновой О.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Волгограда постановление Территориальной административной комиссией Советского района городского округа город - герой Волгоград от 22 июня 2023 г. отменено, производство по делу прекращено.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

При этом доводы, изложенные в жалобе заслуживают внимания, но не могут повлечь отмену обжалуемого решения в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст.30.8 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения лица к административной ответственности, обсуждаться не может, и это является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда, в том числе и при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Саяновой О.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности имели место 15 мая 2023 г.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу на момент рассмотрения жалобы судьёй Волгоградского областного суда истёк.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года, судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалоб на основании п. 4 ч. 1,         ст. 30.7 КоАП РФ вправе вынести решение об отмене решения судьи районного суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.

При этом следует иметь в виду, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, может истечь и на дату вынесения решения судьей вышестоящего суда по жалобе на решение судьи районного суда.

Исходя из смысла указанных норм, вопрос о возобновлении производства по делу, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу.

Поэтому судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи районного суда и сделанных в этом решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Следовательно, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности судья вышестоящего суда может не согласиться с доводами судьи районного суда относительно правовой квалификации действий (бездействия). В то же время он не вправе этого делать в части прекращения судьей районного суда производства по делу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности к этому моменту истек.

Доводы жалобы председателя территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград Дмитриенко М.Н. не могут являться основанием для отмены состоявшегося судебного акта, поскольку по данному делу сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, и вопрос о вине Саяновой О.Н. в рамках дела об административном правонарушении обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

р е ш и л:

решение судьи Советского районного суда г. Волгограда от 16 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Саяновой О. Н., оставить без изменения, а жалобу председателя территориальной административной комиссии Советского района городского округа город-герой Волгоград <.......> без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда        подпись          А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ А.Е. Синицын помощник судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

Остапенко А.Г.

(Ф.И.О., подпись)«    4 » октября 2023 г.