Решение по делу № 2-508/2018 от 11.04.2018

№ 2-508/2018

РЕШЕНИЕ .

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 20 июня 2018 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

судьи Нечаевой Т. М.,

при секретаре Карповой Ю.А.,

с участием:

представителя истца – Набиулина Р.Р., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Гаращук О.С., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Коваленко В.В. обратился в суд с названным иском, указав, что 12.12.2017г. он обратился в клиентскую службу Соль-Илецкого округа Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) № от 19.03.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда и 25 лет страхового стажа не принято к зачету в льготный стаж ни одного дня. Отказано в зачете в льготный стаж периодов: с 11.10.1982г. по 06.08.1988г. (05л.09мес.29дн.) - работы грузчиком фасованно-тарованной соли обогатительной фабрики Соль-Илецкое соляное рудоуправление; с 23.03.1990г. по 18.07.1994г. (04г.03мес.26дн.) работы грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики; с 22.06.1995г. по 06.12.1995г. (00г.05мес.15дн.), с 12.12.1995г. по 19.08.1998г. (02г.08мес.08дн.), с 27.10.2000г. по 15.07.2001г. (00л.08мес.19дн.), с 19.07.2001г. по 31.12.2001г. (00л.05мес.13дн.), 01.01.2002г. по 28.01.2002г. (00л.00мес.28дн.) - работы в цехе по переработке соли грузчиком фасованно-тарованной соли. При зачете указанных периодов его работы грузчиком фасованно-тарованной соли Обогатительной фабрики Соль-Илецкого соляного рудоуправления, преобразованного в ООО «Руссоль» его льготный стаж на момент принятия Пенсионным фондом его заявления о назначении льготной пенсии составлял более чем 12л. 6 мес., необходимых для назначения ему пенсии и он должен получать пенсию по достижению 55 лет, то есть с 05.01.2018г.. Просил суд признать незаконным и недействительным решение начальника ГУ УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) от 19.03.2018г. № в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ответчика зачесть в его льготный стаж периоды: с 11.10.1982г. по 06.08.1988г. (05л.09мес.29дн.) работы грузчиком фасованно-тарованной соли обогатительной фабрики Соль-Илецкое соляное рудоуправление; с 23.03.1990г. по 18.07.1994г. (04г.03мес.26дн.) работы грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики; с 22.06.1995г. по 06.12.1995г. (00г.05мес.15дн.), с 12.12.1995г. по 19.08.1998г. (02г.08мес.08дн.), с 27.10.2000г. по 15.07.2001г. (00л.08мес.19дн.), с 19.07.2001г. по 31.12.2001г. (00л.05мес.13дн.), 01.01.2002г. по 28.01.2002г. (00л.00мес.28дн.), а всего 6л. 06 мес. 20дн. работы грузчиком фасованно-тарованной соли цеха переработки соли, и назначить ему пенсию со дня исполнения 55 лет, то есть с 05.01.2018г.

Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просил суд взыскать дополнительно с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Истец Коваленко А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Коваленко В.В. - Набиулин Р.Р., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что факт работы истца полный рабочий день грузчиком обогатительной фабрики Соль-Илецкого соляного рудоуправления подтверждается записями в трудовой книжке, справками ООО Руссоль, выданными на основании штатного расписания, книги приказов по личному составу, расчетных ведомостей, карточек Ф-Т-2, табеля учета рабочего времени с 1998г.. Просил требования удовлетворить и обязать назначить Коваленко А.А. пенсию с 05.01.2018г.

Представитель УПФР РФ в Саракташском районе (межрайонное) Гаращук О.С., действующий по доверенности, исковые требования Коваленко А.А. не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве. По представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 00г.00мес.00д., вместо требуемых 12л.06мес. Просил в удовлетворении иска Коваленко А.А. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 вышеуказанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и о правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из представленных материалов, что 12.12.2017г. Коваленко В.В. обратился в ГУ УП РФ в Саракташском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) от 19.03.2018г№ Коваленко В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не засчитаны периоды: с 11.10.1982г. по 06.08.1988г. (05л.09мес.29дн.) работы грузчиком фасованно-тарованной соли обогатительной фабрики Соль-Илецкое соляное рудоуправление; с 23.03.1990г. по 18.07.1994г. (04г.03мес.26дн.) работы грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики; с 22.06.1995г. по 06.12.1995г. (00г.05мес.15дн.), с 12.12.1995г. по 19.08.1998г. (02г.08мес.08дн.), с 27.10.2000г. по 15.07.2001г. (00л.08мес.19дн.), с 19.07.2001г. по 31.12.2001г. (00л.05мес.13дн.), 01.01.2002г. по 28.01.2002г. (00л.00мес.28дн.) – работы в цехе по переработке соли грузчиком фасованно-тарованной соли.

Согласно записям в трудовой книжке серии №, заполненной 08.10.1981г., Коваленко В.В. с 01.09.1978г. по 02.07.1981г. обучался в СПТУ-7 г. Соль-Илецка. На основании приказа № от 08.07.1981г. с 02.07.1981г. принят в цех № токарем № разряда завода «Соль-Илецккормаш». На основании приказа № от 19.05.1982г. с 19.05.1982 г. переведен слесарем упаковщиком 3 разряда в кузнечно-термический цех. На основании приказа № от 03.09.1982г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (по собственному желанию). На основании приказа № от 06.10.1982г. с 11.10.1982г. принят в Соль-Илецкое рудоуправление грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики. На основании приказа № от 06.08.1988г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ. На основании приказа № от 11.11.1988г. принят в Локомотивное дело Илецк железной дороги слесарем по осмотру тепловозов № разряда. На основании приказа № от 20.03.1990г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию. На основании приказа № от 20.03.1990г. с 23.03.1990г. принят в Соль-Илецкое рудоуправление грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики. На основании приказа № от 15.07.1994г. с 18.07.1994г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ. На основании распоряжения № от 22.04.1994г. комитета по управлению госимуществом Оренбургской области Соляное рудоуправление преобразовано в АО Илецксоль. На основании приказа № от 13.12.1994г. с 19.12.1994г. принят в АО Илецксоль временно подсобным рабочим № разряда цеха переработки соли сроком на 1 месяц. На основании приказа № от 26.01.1995г. с 23.01.1995г. принят в АО Илецксоль временно подсобным рабочим № разряда цеха переработки соли сроком на № месяц. На основании приказа №. от 22.02.1995г. с 27.02.1995г. принят в АО Илецксоль временно подсобным рабочим 1 разряда цеха переработки соли. На основании приказа № от 17.04.1995г. с 18.04.1995г. принят в АО Илецксоль временно подсобным рабочим 1 разряда цеха переработки соли сроком на 2 месяца. На основании приказа № от 22.06.1995г. с 22.06.1995г. переведен на постоянную работу грузчиком фасованно-тарованной соли цеха переработки соли. На основании протокола № от 07.06.1996г. общего собрания акционеров АО Илецксоль преобразовано в ОАО «Илецксоль». На основании приказа № от 28.01.2002г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ. На основании приказа № от 26.08.2002г. с 28.08.2002г. принят временно в АОА «Илецксоль» учеником грузчика фасованно-тарованной соли участка переработки соли. На основании приказа № от 12.09.2002г. с 13.09.2002г. переведен грузчиком фасованно-тарованной соли участка переработки. На основании приказа №. от 03.10.2002г. уволен по п/п «б» п. 6 ст. 81 КЗоТ РФ (за появление на работе в состоянии алкогольного опьянения). На основании приказа № от 04.09.2003г. Соль-Илецкого ММПП ЖКХ принят временно оператором №. очистных сооружений. На основании приказа № от 09.10.2003г. уволен по п. 2 ст. 77 КЗоТ РФ (по истечению срока трудового договора). На основании приказа № от 20.01.2015г. принят в ООО ЧОП «КРОТУМ» на должность охранника 4 разряда. На основании приказа № 38 от 12.08.2015г. уволен по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 КЗоТ РФ. На основании приказа № от 30.12.2016г. принят в ООО охранная организация «Орион» частным охранником. На основании приказа № от 31.05.2017г. уволен по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 КЗоТ РФ.

Из справки ООО «Руссоль» № от 10.10.2014г., выданной на основании штатного расписания, книги приказов по личному составу, расчетных ведомостей, карточки Ф-Т-2, следует, что Коваленко В.В. в период с 11.10.1982 г. по 06.08.1988г. работал постоянно полный рабочий день в Соль-Илецком соляном управлении Обогатительная фабрика в качестве грузчика фасованно-тарованной соли, с 23.03.1990г. по 18.07.1994г. в Соляной фабрике в качестве грузчика фасованно-тарованной соли.

Из справки ООО «Руссоль» № от 10.10.2014г., выданной на основании штатного расписания, книги приказов по личному составу, расчетных ведомостей, карточки №, табеля учета рабочего времени с 1998г., следует, что Коваленко В.В. в период с 22.06.1995г. по 28.01.2002г. работал постоянно полный рабочий день в АО «Илецксоль» в цехе переработки соли в качестве грузчика фасованно-тарованной соли.

Согласно приложению к справке № от 10.10.2014г. имели место отпуска без сохранения заработной платы: с 07.12. по 11.12.1995г., с 20.08.2008г. по 25.08.1998г., с 23.10. по 26.10.2000г., с 16.07 по 18.07.2001г.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определяет, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Должность "грузчик угля, сланца, других перечисленных выше ископаемых и породы" включена в Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. В разделе «Горные работы» предусмотрены работы по добыче открытым способом полезных ископаемых, в т.ч. соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-3 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. В Подразделе 1 «Открытые горные работы и работа на поверхности», предусмотрены грузчики, занятые на погрузке, разгрузке перечисленных выше ископаемых и пород (код 2010100а-11768.

Должность " грузчик угля, сланца, других перечисленных выше ископаемых и породы" была предусмотрена Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел 1 «Горные работы» «добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька,… и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности» подраздел Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности.

Таким образом, по Списку 1956 года не требовалось подтверждение работы с полезными ископаемыми, содержащими вредные вещества 1-3 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Из архивной справки ООО «Руссоль» следует, что Соль-Илецкое соляное рудоуправление преобразовано в АООТ «Илецксоль», ОАО «Илецксоль», ООО «Илецксоль», которое реорганизовано в форме присоединения к ООО «Руссоль».

По сообщению ООО «Руссоль» от 09.10.2014 года № оно осуществляет добычу каменной соли на Илецком месторождении, состав соли соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р № и №, сведения о классе опасности работы по добыче соли представить невозможно, так как критерии и порядок его определения не предусмотрены законодательством.

ООО «Руссоль» представлена карта аттестации № рабочих мест «аппаратчик приготовления косметических средств» ОАО «Илецксоль» участка расфасовки цеха переработки соли. Согласно приложенному к карте протоколу оценки условий труда по показателям тяжести, данная работа по классу условий труда отнесена к вредным, краткое описание выполняемой работы: расфасовка и упаковка соли, подготовка раствора, смешивание раствора с солью.

В карте аттестации, протоколе оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, представленном ООО «Руссоль», указан 2 класс опасности по степени вредности и опасности, № класс опасности по степени травмобезопасности.

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица Коваленко В.В. (дата регистрации 28.01.1999г.) за периоды его работы в ОАО «Илецксоль» с 01.01.1998г.-03.10.2002г. указан код льготности 2010100а-11768.

Оценивая в совокупности представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца: с 11.10.1982г. по 06.08.1988г. (05л.09мес.29дн.) - грузчиком фасованно-тарованной соли обогатительной фабрики Соль-Илецкое соляное рудоуправление; с 23.03.1990г. по 18.07.1994г. (04г.03мес.26дн.) - грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики; с 22.06.1995г. по 06.12.1995г. (00г.05мес.15дн.), с 12.12.1995г. по 19.08.1998г. (02г.08мес.08дн.), с 27.10.2000г. по 15.07.2001г. (00л.08мес.19дн.), с 19.07.2001г. по 31.12.2001г. (00л.05мес.13дн.), 01.01.2002г. по 28.01.2002г. (00л.00мес.28дн.) - работы в цехе по переработке соли грузчиком фасованно-тарованной соли, должны быть включены в специальный стаж работы Коваленко В.В., поскольку в спорные периоды он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Поскольку с учетом включенных в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы (16л.09мес) истец выработал необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии, то право на досрочное пенсионное обеспечение у него возникает по достижении 55л., то с 05.01.2018г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения начальника ГУ УПФ РФ в Саракташском районе (межрайонное) от 19.03.2018г. № об отказе в назначении Коваленко В.В. досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда, исходя из положений действующего законодательства, суд отказывает в их удовлетворении, поскольку специального закона, предусматривающего в настоящем случае возможность привлечения пенсионных органов к ответственности за причинение морального вреда не имеется, доказательств нарушения пенсионным органом пенсионных прав истца, Коваленко В.В. не представлено.

При таких обстоятельствах, законные основания для взыскания с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) суммы морального вреда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Коваленко В.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) зачесть в стаж Коваленко В.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 11.10.1982г. по 06.08.1988г. (05л.09мес.29дн.) - работы грузчиком фасованно-тарованной соли обогатительной фабрики Соль-Илецкое соляное рудоуправление; с 23.03.1990г. по 18.07.1994г. (04г.03мес.26дн.) работы грузчиком фасованно-тарованной соли соляной фабрики; с 22.06.1995г. по 06.12.1995г. (00г.05мес.15дн.), с 12.12.1995г. по 19.08.1998г. (02г.08мес.08дн.), с 27.10.2000г. по 15.07.2001г. (00л.08мес.19дн.), с 19.07.2001г. по 31.12.2001г. (00л.05мес.13дн.), 01.01.2002г. по 28.01.2002г. (00л.00мес.28дн.) - работы в цехе по переработке соли грузчиком фасованно-тарованной соли.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить Коваленко В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 05.01.2018г.

В остальной части Коваленко В.В. в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья. Т.М. Нечаева

Решение суда в окончательной форме принято 25.06.2018г.