Решение по делу № 2-2547/2018 от 12.11.2018

                                                                                                                                        дело №2-2547/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» декабря 2018 года                                                          город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

с участием: истица Семенова С.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от 09.01.2018/,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семенова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

установил:

        истец Семенов С.В. обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании решения Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, назначении пенсии, в обоснование указал, что (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако, в назначении пенсии было отказано, поскольку ответчик не включил в специальный стаж периоды его работы электромонтером по ремонту электрооборудования в Джезказганском горно-металлургическом комбинате им. ФИО7 ((адрес обезличен)) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), электрослесарем обогатительной фабрики ГОКа «Бор-Ундур» в совместной Монголо-Российской компании КОО «Монголросцветмет» в Монголии с (дата обезличена) по (дата обезличена), так как документы оформлены не надлежащим образом, нет подтверждения страны – участника Соглашения 1992 года, поскольку работа протекала за пределами Российской Федерации. Полагает отказ необоснованным, так как периоды работы подтверждены записями в его трудовой книжке и представленными ответчику документами о характере работы. В связи с этим истец просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, обязать ответчика назначить пенсию по достижении возраста 55 лет, то есть с (дата обезличена), взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

        В судебном заседании истец Семенов С.В. заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений просил суд включить в специальный стаж периоды работы электромонтером в Джезказганском горно-металлургическом комбинате с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), электрослесарем в совместной Монголо-Российской компании КОО «Монголросцветмет» с (дата обезличена) по (дата обезличена), обязать ответчика производить выплату пенсии с (дата обезличена), взыскать судебные расходы, суду пояснил, что периоды работы с вредными условиями труда подтверждаются уточняющими справками работодателей.

         Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Ковалева Н.Л. исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии.

         Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Семенова С.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

         Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

          Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

         В силу части 2 статьи 30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанных пенсий при необходимости утверждается Правительством РФ.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статья 30).

        Постановлением Правительства РФ №-537 от 18.07.2002 установлено, что при назначении досрочной пенсии применяется Список №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №-10.

        Согласно Постановлению Правительства РФ №-239 от 24.04.2003 время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №-2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №-1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №-2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №-10.

       Списком №-2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №-10, в разделе ХIV «Металлообработка» предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрообрудования (позиция 2150100а-19861) и слесари-электрики по ремонту электрообрудования (позиция 2150100а-18590).

       Право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснений о порядке применения Списков, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29). Периоды работы могут исчисляться по фактически отработанному времени (пункт 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №-516).

       В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статья 11).

       Согласно части 1 статьи 4 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Аналогичные нормы содержит ранее действующий Федеральный закон №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», введенный в действие с 01.01.2002 (статья 10).

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них трудового стажа, приобретенного на территории государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор, осуществляется в соответствии с нормами этого договора.

Согласно пункту 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу статьи 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

К международным договорам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения, относится Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой (далее – МНР) о сотрудничестве в области социального обеспечения от 06.04.1981. Россия выступает участником данного Соглашения как государство – правопреемник СССР.

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения, оно распространяется на все виды социального обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством договаривающихся сторон.

Исходя из пункта 1 статьи 4 Соглашения, при назначении пенсий и пособий засчитывается полностью трудовой стаж, в том числе и стаж, дающий право для назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах, приобретенный на территории обеих договаривающихся сторон и подтвержденный компетентными органами той договаривающейся стороны, на территории которой был приобретен стаж.

На основании пункта 1 статьи 6 Соглашения пенсии назначаются и выплачиваются компетентными органами той договаривающейся стороны, на территории которой постоянно проживает ко дню обращения за назначением пенсии гражданин, имеющий право на пенсию, и по законодательству этой договаривающейся стороны.

           Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004 №2-П разъясняет, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

       При разрешении спора судом было установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) ГУ УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) отказало истцу во включении периодов работы по профессии электромонтера по ремонту электрооборудования в Джезказганском горно-металлургическом комбинате им. ФИО7 ((адрес обезличен)) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), электрослесаря обогатительной фабрики ГОКа «Бор-Ундур» в совместной Монголо-Российской компании КОО «Монголросцветмет» в Монголии с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ №-400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях», поскольку документы о трудовом стаже работника, оформленные за пределами Российской Федерации, должны быть подтверждены компетентными органами государств – участников международных соглашений, а также отсутствует информация о простоях, отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации (л.д. 24-25).

        В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

        По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

        Из трудовой книжки истца следует, что Семенов С.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал электромонтером по ремонту электрооборудования в Джезказганском горно-металлургическом комбинате им. ФИО7 ((адрес обезличен)), (дата обезличена) уволен по статье 32 КЗоТ Республики Казахстан в связи с выездом в МНР (л.д. 8-16).

       В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике, фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи о работе производятся с указанием основания для внесения записи в трудовую книжку – приказа (распоряжения) руководителя предприятия, даты его издания и номера, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.

       Записи в трудовой книжке истца, содержащие сведения о спорных периодах работы, оформлены надлежащим образом, имеют необходимые реквизиты, ссылки на соответствующие приказы и заверены печатью организации.

       Кроме того, работодателем - Джезказганским горно-металлургическом комбинатом (в последующем переименованным в АО «Корпорация Казахмыс») были выданы справки, уточняющие характер работы (номер обезличен) и (номер обезличен) от (дата обезличена), из которых следует, что Семенов С.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал электромонтером по ремонту электрооборудования в производстве – обогащение руд цветных металлов, указанная работа предусмотрена Списком (номер обезличен) код 2030000а-19861. Работа производилась в действующем цеху, связана с шумом, вибрацией, повышенной влажностью. Характер работы – разборка, капитальный ремонт, сборка, установка высоковольтных электрических машин и электроаппаратов напряжением свыше 10 до 15 кВ, монтаж и ремонт кабельных сетей напряжением свыше 35кВ, демонтаж, сложный ремонт сварочных, масляных и специальных трансформаторов с классом изоляции свыше 35кВ. (л.д. 23, 28)

       Из архивной справки от (дата обезличена), представленной по судебному запросу директором Жезказганских Обогатительных фабрик, следует, что за вышеуказанные периоды работы Семенов С.В. в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в ученическом отпуске не был, простоев производства не было (л.д. 45).

       Помимо этого, работодателем представлена справка, подтверждающая особый характер работы истца, дающий право на досрочную пенсию, из которой следует, что его стаж во вредных условиях труда составляет 4 года 11 месяцев 27 дней (л.д. 46, 48-50).

       Также указанные периоды работы истца Семенова С.В. подтверждаются справками работодателя об условиях труда, исторической справкой (о переименованиях организации) (л.д. 29, 51-52, 54-55).

       Период работы истца электрослесарем 5-го разряда в обогатительной фабрике ГОК-а Бор-Ундур СО «Монголсовцветмет» с (дата обезличена) по (дата обезличена) подтверждается справками Моноголо-Российского совместного объединения «Монголросцветмет» (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), (номер обезличен) от (дата обезличена), в которых имеются сведения о размере его заработка (л.д. 27, 30-35).

       Кроме того, из ответа на судебный запрос Компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет» от (дата обезличена) также следует, что Семенов С.В. в спорный период работы на предприятии не имел простоев, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков и курсов повышения квалификации, справка выдана на основании штатного расписания, табелей учета рабочего времени, приказов о приеме на работу и увольнении, личной карточки формы Т-2, архивных справок (л.д. 76)

       Отказывая истцу во включении спорных периодов работы в специальный стаж, ответчик указывает на то, что представленные для назначения пенсии документы в связи с работой в Казахстане и Монголии должны быть проверены на достоверность сведений и подтверждены компетентными органами, на соответствующие запросы, направленные Управлением Пенсионного фонда, ответы до настоящего времени не получены.

       Между тем, указанные обстоятельства не должны нарушать право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку это бы противоречило соблюдению принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, о чем говорится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П, где указано: "Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

        Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        В соответствии со статьей 56 части 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

        Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

        Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец Семенов С.В. в спорные периоды работал по профессиям, предусмотренными Списком №2 с вредными условиями труда, что подтверждается представленными работодателями документами, которые оформлены надлежащим образом, в связи с чем, содержащиеся в них сведения о характере и условиях работы истца являются достоверными.

        При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №2, периоды работы Семенова С.В.

электромонтером по ремонту электрооборудования в Джезказганском горно-металлургическом комбинате им. ФИО7 ((адрес обезличен)) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), электрослесарем обогатительной фабрики ГОКа «Бор-Ундур» в совместной Монголо-Российской компании КОО «Монголросцветмет» в Монголии с (дата обезличена) по (дата обезличена).

        Поскольку у истца Семенова С.В. возникло право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 55 лет, с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился досрочно, (дата обезличена) (л.д. 26), а в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском в соответствии с требованиями части 1 статьи 98 ГПК РФ.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Семенова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии - удовлетворить.

        Включить Семенову Сергею Викторовичу периоды его работы электромонтером по ремонту электрооборудования в Джезказганском горно-металлургическом комбинате им. ФИО7 ((адрес обезличен)) с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена), электрослесарем обогатительной фабрики ГОКа «Бор-Ундур» в совместной Монголо-Российской компании КОО «Монголросцветмет» в Монголии с (дата обезличена) по (дата обезличена) в стаж работы по Списку (номер обезличен) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №-400-ФЗ от (дата обезличена) «О страховых пенсиях».

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Семенову Сергею Викторовичу с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Семенова Сергея Викторовича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

        Судья                                                                              А.В. Щербаков