Решение по делу № 21-679/2019 от 02.10.2019

№ 21-679/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                      14 ноября 2019 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника Евдокимовой Е.В., допущенной к участию в деле на основании доверенности                  от 29 апреля 2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника                    ООО «Континент» Евдокимовой Е.Е. на решение судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Континент»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Номер изъят начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Мамскому лесничеству К. от 9 августа 2018 г. общество с ограниченной ответственностью «Континент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области             от 5 апреля 2019 г. указанное постановление должностного лица оставлено                         без изменения, жалоба защитника ООО «Континент» Поплавской Е.А. –                              без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник                            ООО «Континент» Евдокимова Е.Е. не соглашаясь с решением судьи                       Мамско-Чуйского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята просит отменить указанный акт, направить дело на новое рассмотрение. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Директор ООО «Континент» Б., защитник Поплавская Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании защитник Евдокимова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, решение суда отменить.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока для обжалования решения судьи, прихожу к следующему.

Из судебного материала по жалобе следует, что оспариваемое решение получено директором ООО «Континент» Б. 24 апреля 2019 г.

Как усматривается из ходатайства, и подтверждается материалами дела, первоначальная жалоба подана 30 апреля 2019 г., с соблюдением установленного законом срока, однако определением судьи Иркутского областного суда от 4 июня 2019 г. жалоба была возвращена без рассмотрения, в связи с ненадлежаще оформленной довереностью. 21 августа 2019 г. судьей Иркутского областного суда           была возвращена повторная жалоба, поступившая в адрес Иркутского областного суда 27 июня 2019 г., в связи с пропуском срока обжалования и отсутствии ходатайства о его восстановлении.

Настоящая жалоба на решение судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2019 г. подана в Иркутский областной суд защитником Евдокимовой Е.В. по доверенности, которая соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что первоначальная жалоба была подана в сроки, предусмотренные статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то срок для подачи повторной жалобы на данное решение подлежит восстановлению.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу требований части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Из анализа указанных норм следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что законный представитель юридического лица извещен о времени и месте совершения процессуального действия.

Из материалов дела следует, что 26 июля 2018 г. старшим государственным лесным инспектором-начальником отдела территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Мамскому лесничеству составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Континент».

Данный протокол был составлен в отсутствии директора ООО «Континент» Б. При этом сведения об извещении ее о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Имеющиеся в судебном материале по жалобе 12-6/2019 Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области сведения о направлении 10 июля 2018 г. уведомления о составлении 26 июля 2018 г. протокола об административном правонарушении на электронный адрес (данные изъяты) (л.м. 11, 19) не свидетельствует о надлежащем извещении директора ООО «Континент»     Б. о времени и месте составления протокола, поскольку сведений, подтверждающих принадлежность данного электронного адреса юридическому лицу ООО «Континет» материалы дела не содержат.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, все документы, представленные в суд в интересах ООО «Континент» содержат иной электронный адрес: (данные изъяты)

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются недопустимыми.

При указанных обстоятельствах протокол об административном правонарушении от 26 июля 2018 г. является недопустимым доказательством, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Вместе с тем, 9 августа 2018 г. начальником территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Мамскому лесничеству К. вынесено постановление Номер изъят о привлечении       ООО «Континент» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное постановление также вынесено в отсутствии директора                            ООО «Континент» Б. Доказательства надлежащего извещения законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Сведений о том, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела, назначенного на 9 августа 2018 г. на 10.00 часов вручено директору             ООО «Континент» Б. в материалах дела не имеется. Определение о назначении времени и места рассмотрения дела также направлено на электронный адрес (данные изъяты) (л.м 15-18), который согласно представленным материалам дела не является электронным адресом ООО «Континент».

Таким образом, постановление о привлечении ООО «Континент» к административной ответственности вынесено должностным лицом в отсутствии законного представителя юридического лица, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении и на основании протокола об административном правонарушении, который был составлен с нарушением требований закона.

Судья Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области                              от 5 апреля 2019 г., рассматривая жалобу защитника ООО «Континент» на постановление о привлечении к административной ответственности, оставил допущенные должностным лицом нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без анализа и должной оценки.

Учитывая изложенное, постановление Номер изъят начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Мамскому лесничеству К. от 9 августа 2018 г. и решение судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2019 г. подлежат отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Континент» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

жалобу защитника ООО «Континент» Евдокимовой Е.Е. удовлетворить.

Постановление Номер изъят начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Мамскому лесничеству К. от 9 августа 2018 г. и решение судьи Мамско-Чуйского районного суда Иркутской области от 5 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Континент» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Континент» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                                                   Н.Ф. Полозова