Решение по делу № 33-19211/2019 от 18.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-19211/2019

г. Уфа                            30 сентября 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи        Науширбановой З.А.,

судей                         Фагманова И.Н. и Фроловой Т.Е.

при секретаре                    Рахимове Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чишминского района Республики Башкортостан, поданному в интересах муниципального образования городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, Баширову Тимуру Гизаровичу о признании договора аренды земельного участка № 33-18-52 от 13 апреля 2018 г. недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды земельного участка,

по иску Баширова Тимура Гизаровича к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе Баширова Т.Г. на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Чишминского района РБ (далее по тексту - прокурор) в интересах муниципального образования городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом последующих неоднократных уточнений к администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ (далее – администрация городского поселения), Баширову Т.Г. с вышеуказанными требованиями.

В обоснование заявленного иска прокурором указано на то, что на основании акта выбора от 4 декабря 2014 г. администрацией муниципального района Чишминский район РБ (далее - администрация района) образован земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 15 777 кв.м., который в последующем был предоставлен на основании договора от 7 июля 2015 года в аренду Башировой Г.В. сроком на 3 года для строительства производственной базы. 20 декабря 2017 г. право аренды земельного участка по указанному договору было передано Баширову Г.Р., которому 20 января 2018 года администрацией района было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного на спорном участке контрольно-пропускного пункта площадью 20,7 кв.м. После регистрации Башировым Г.Р. права собственности на контрольно-пропускной пункт, последний осуществил дарение объекта недвижимости Баширову Т.Г.

13 апреля 2018 года между администрацией городского поселения в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Башировым Т.Г. был заключен оспариваемый договор № 33-18-52 аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 15 777 кв.м., по адресу: адрес сроком на 20 лет. Указанный договор заключен с Башировым Т.Г. как с собственником контрольно-пропускного пункта площадью 20,7 кв.м. возведенного на спорном земельном участке.

По утверждению истца, земельный участок предоставлен в аренду с нарушением земельного законодательства, а именно: при предоставлении данного земельного участка площадью 15 777 кв.м. и заключении оспариваемого договора аренды земельного участка не было учтено его превышение более чем в 700 раз площади необходимой для использования и обслуживания находящегося на земельном участке контрольно-пропускного пункта, который, в свою очередь, является объектом вспомогательного назначения, т.е. не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, а предназначен для обслуживания главной вещи – производственной базы, которая на данном земельном участке отсутствует.

В связи с тем, что при предоставлении Баширову Т.Г. земельного участка органом местного самоуправления соответствие строения виду использования земельного участка и его площадь не проверялись, основания для предоставления ответчику земельного участка с видом разрешенного использования – под производственную базу не имелось. Принятие незаконного решения о предоставлении спорного земельного участка ограничивает права иных потенциальных участников земельных правоотношений.

Просил признать недействительным договор аренды земельного участка № 33-18-52 от дата Применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязании Баширова Т.Г. возвратить по акту приема-передачи администрации городского поселения земельный участок с кадастровым номером №... находящийся по адресу: адрес, а администрацию городского поселения возвратить Баширову Т.Г. денежные средства в сумме 64 098 руб. полученные в качестве арендных платежей. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды Баширова Т.Г. на земельный участок с кадастровым номером №...

Баширов Т.Г. обратился в суд с иском к администрации городского поселения об обязании заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №...

В обоснование своих требований Башировым Т.Г. указано на то, что он, на основании договора аренды №33-18-52 от 13 апреля 2018 года является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.... На въезде к данному земельному участку в пределах границ земельного участка возведен контрольно-пропускной пункт, площадью 20,7 кв.м., с кадастровым номером №... который принадлежит ему на праве собственности. В связи с этим, он 6 ноября 2018 г. обратился в Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району с заявлением на приобретение данного земельного участка, однако последними в своем ответе от 26 ноября 2018 года ему было сообщено, что предоставление в собственность земельного участка может быть осуществлено после раздела земельного участка с кадастровым номером №... и образованием земельного участка площадью не более чем это необходимо для размещения и обслуживания нежилого здания.

Указанный ответ считает незаконным и нарушающим его права.

Просил обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка.

Определением суда от 11 июля 2019 г. гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2019 г. исковые требования прокурора Чишминского района РБ заявленные в интересах муниципального образования городского поселения и неопределенного круга лиц к администрации городского поселения, Баширову Т.Г. о признании договора аренды земельного участка № 33-18-52 от 13 апреля 2018 г. недействительным, применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о государственной регистрации права аренды земельного участка удовлетворены.

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №... находящегося по адресу: адрес № 33-18-52 от 13 апреля 2018 г., заключенный между администрацией городского поселения в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Башировым Т.Г. признан недействительным.

Прекращена в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации право аренды Баширова Т.Г. на земельный участок с кадастровым номером №... находящийся по адресу: адрес.

Применены последствия недействительности сделки:

- возложена на Баширова Т.Г. обязанность возвратить по акту приема-передачи администрации городского поселения земельный участок с кадастровым номером №... находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, п. Чишмы, ул. Коммунистическая, д. 20;

- обязать администрацию городского поселения возвратить Баширову Т.Г. денежные средства в сумме 64 098 руб. полученные в качестве арендных платежей.

В удовлетворении исковых требований Баширова Т.Г. к администрации городского поселения об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказано.

В апелляционной жалобе Баширов Т.Г. просит отменить решение суда, не согласен с выводами Утверждает, что КПП является первой очередью при возведении основного объекта – производственной базы. Экспертиза по делу не проводилась, поэтому полагает необоснованным вывод суда о превышении КПП в 700 раз размера земельного участка. По мнению подателя жалобы, прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, не указал, какое именно нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц будет восстановлено.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Баширова Т.Г. – Камалтдинову А.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, прокурора Фахретдинову Ю.Ю., полагавшую решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Разрешая требования истца по первоначальному иску, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства по делу, руководствуясь ч. 1 ст. 166, ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 35, п. 1 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.8, п.п. 1 п. 1 ст. 39.14, п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении данных требований.

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, постановлением и.о. главы администрации городского поселения №168 от 26 мая 2015 года Башировой Г.В. на основании ее заявления и акта выбора земельного участка под проектирование и строительство производственно-складского помещения, предоставлен земельный участок площадью 15 777 кв.м., кадастровый №..., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу : адрес вид разрешенного использования : под производственную базу, на 3 года (до мая 2018 года).

Этим постановлением Башировой Г.В. предписано заключить договор аренды с Комитетом по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и зарегистрировать его в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

7 июля 2015 г. между администрацией городского поселения, в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Башировой Г.В. заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером №..., имеющего адресные ориентиры: адрес, под производственную базу, общей площадью 15 777 кв.м., сроком на три года. Договор прошел государственную регистрацию с присвоением номера регистрации №... от 6 августа 2015 г.

12 декабря 2017 г. Башировой Г.В. администрацией района выдано разрешение на строительство №... объекта капитального строительства на спорном земельном участке - здания КПП.

В период срока действия договора аренды №54-15-52 от 7 июля 2015 г. на основании договора от 20 декабря 2017 г. Баширова Г.В. с согласия Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району, передала Баширову Г.Р. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №..., имеющего адресные ориентиры: Республика адрес под производственную базу, общей площадью 15 777 кв.м., о чем произведена государственная регистрация договора передачи прав и обязанностей, номер регистрации №... от 27 декабря 2017 г.

После передачи Башировой Г.В. Баширову Г.Р. своих прав и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером №..., в 2017 г. на земельном участке возведено нежилое здание КПП, площадью 20,7 кв.м.

10 января 2018 года возведенное по адресу: адрес здание КПП разрешением на ввод в эксплуатацию №... введено в эксплуатацию.

На основании договора дарения от 5 марта 2018 г., заключенного между Башировым Г.Р. и Башировым Т.Г., последнему передано Башировым Г.Р. в дар нежилое здание КПП.

13 марта 2018 г. произведена государственная регистрация права собственности Баширова Т.Г., о чем имеется номер регистрации №...

В связи с дарением здания КПП Баширову Т.Г., 16 марта 2018 г. Баширов Г.Р. обратился с письменным заявлением в адрес главы администрации городского поселения о расторжении с ним договора аренды земельного участка №54-15-52 от 7 июля 2015 г.

23 марта 2018 г. договор аренды №54-15-52 от 7 июля 2015 г. на основании соглашения заключенного между Башировым Г.Р. и администрацией городского поселения расторгнут. Произведена государственная регистрация соглашения о расторжении 25 апреля 2018 г., номер регистрации №...

16 марта 2018 г. Баширов Т.Г. обратился к главе администрации городского поселения с письменным заявлением о предоставлении ему в аренду, земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1,58 га, по адресу: адрес, сроком на 20 лет, для использования под производственную базу.

Распоряжением главы администрации городского поселения №87 от 13 апреля 2018 г. на основании заявления Баширова Т.Г., выписки из ЕГРН о правах на объект недвижимости нежилое здание и п.п. 17 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району поручено заключить с Башировым Т.Г. договор аренды сроком на 20 лет (по апрель 2038 г.) земельного участка площадью 15 777 кв.м., кадастровый №..., относящегося к категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес, вид разрешенного использования : под производственную базу.

13 апреля 2018 г. между администрацией городского поселения в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Башировым Т.Г. заключен договор №33-18-52 аренды земельного участка с кадастровым номером №... площадью 15 777 кв.м., находящегося по адресу: адрес, вид разрешенного использования: под производственную базу (п. 1.1 Договора).

Срок аренды участка составляет 20 лет (п. 2.1 Договора).

В пункте 2.3. договора стороны определили, что в соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия настоящего договора распространяются на отношения, фактически возникшие между сторонами с 13 апреля 2018 г.

27 апреля 2018 г. произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации №...

Таким образом, основанием предоставления Баширову Т.Г. спорного земельного участка послужило его заявление от 16 марта 2018 г. и выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости нежилое здание.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно согласился с позицией Прокурора о допущенных нарушениях при предоставлении Баширову Т.Г. спорного земельного участка площадью 15 777 кв.м. для использования и обслуживания находящегося на земельном участке контрольно-пропускного пункта площадью 20,7 кв.м. Само здание КПП является объектом вспомогательного назначения, т.е. не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, а предназначен для обслуживания главной вещи – производственной базы, которая за все периоды аренды спорного земельного участка не возведена и разрешение на ее строительство никем не получено. Баширов Т.Г. при обращении с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 15 777 кв.м. в аренду свое заявление не обосновал, а органом местного самоуправления при предоставлении Баширову Т.Г. земельного участка соответствие строения виду использования земельного участка и его площадь не проверялись.

Так же из договора аренды земельного участка №33-18-52 13 апреля 2018 г. следует, что Баширову Т.Г. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 15 777 кв.м., находящийся по адресу: адрес.

Из кадастрового паспорта на спорный земельный участок видно, что его вид разрешенного использования - под производственную базу.

Вместе с тем, судом установлено и это не оспаривается сторонами, на момент заключения между администрацией городского поселения и Башировым Т.Г. договора аренды №33-18-52 13 апреля 2018 г. на нем, кроме здания КПП площадью 20,7 кв.м., самого производственного здания (здания цеха по производству шлакоблоков) не имелось. Помимо этого, разрешение на строительство производственного здания ни как Башировой Г.В., Башировым Г.Р., ни так и Башировым Т.Г. по состоянию на 13 апреля 2018 года не получалось.

    Площадь спорного земельного участка, предоставленного Баширову Т.Г. составляет 15 777 кв.м., в то время как площадь не жилого здания КПП всего 20,7 кв.м., что свидетельствует о превышения площади земельного участка площади занимаемой КПП, как справедливо указано в иске, более чем в 700 раз.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в отсутствии на спорном земельном участке основного производственного здания как единого комплекса с КПП, свидетельствует о несоответствиях предоставленного Баширову Т.Г. земельного участка необходимой площади для использования и обслуживания здания КПП, а также виду и целям разрешенного использования спорного земельного участка.

Баширов Т.Г., обращаясь в администрацию городского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 15 777 кв.м. в аренду, обосновывал его наличием на данном земельном участке здания КПП, при этом Башировым Т.Г. не представлено доказательств того, что для размещения и эксплуатации принадлежащего ему здания КПП площадью 20,7 кв.м необходим земельный участок площадью 15 777 кв.м.

При таком положении заключенный 13 апреля 2018 г. между администрацией городского поселения в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району и Башировым Т.Г. договор №33-18-52 аренды земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 15 777 кв.м., находящегося по адресу: адрес, с видом разрешенного использования: под производственную базу нельзя признать соответствующим требованиям закона, а потому он (договор) обоснованно признан судом первой инстанции недействительным.

В связи признанием договора аренды земельного участка №33-18-52 13 апреля 2018 года недействительным суд обоснованно удовлетворил требования истца о применении последствий недействительности сделки, возложив на Баширова Т.Г.обязанность возвратить по акту приема-передачи администрации городского поселения земельный участок с кадастровым номером №..., на администрацию городского поселения обязанность возвратить Баширову Т.Г. денежные средства в сумме 64 098 руб. полученные в качестве арендных платежей, прекратил в ЕГРН запись о регистрации права Баширова Т.Г. на спорный объект.

При разрешении требований Баширова Т.Г. суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что удовлетворение иска прокурора и основания, послужившие для его удовлетворения являются также и основаниями, исключающими возможность возложения на администрацию городского поселения обязанности заключить с Башировым Т.Г. договор купли-продажи спорного земельного участка, следовательно, как правильно указал суд, правовых оснований для удовлетворения иска Баширова Т.Г. не имеется.

С данным решением судебная коллегия соглашается, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.

Согласно статье 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что КПП является первой очередью при возведении основного объекта – производственной базы. Экспертиза по делу не проводилась, поэтому полагает необоснованным вывод суда о превышении КПП в 700 раз размера земельного участка. являлись предметом исследования суда первой инстанции, и им была дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Так, судом первой инстанции достоверно установлено и это не оспаривалось сторонами, что на момент заключения между администрацией городского поселения и Башировым Т.Г. договора аренды №33-18-52 13 апреля 2018 года на нем, кроме здания КПП площадью 20,7 кв.м., самого производственного здания (здания цеха по производству шлакоблоков) не имелось. Помимо этого, разрешение на строительство производственного здания ни как Башировой Г.В., Башировым Г.Р., ни так и Башировым Т.Г. по состоянию на 13 апреля 2018 г. не получалось.

Площадь спорного земельного участка, предоставленного Баширову Т.Г. составляет 15 777 кв.м., в то время как площадь не жилого здания КПП всего 20,7 кв.м., что свидетельствует о превышения площади земельного участка площади занимаемой КПП, как справедливо указано в иске, более чем в 700 раз.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, не указал, какое именно нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц будет восстановлено, также были отклонены судом первой инстанции, поскольку на это имеется подробная ссылка в исковом заявлении.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они так же направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 29 июля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Баширова Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:                    З.А. Науширбанова

Судьи:                                И.Н. Фагманов

Т.Е. Фролова

Справка: судья О.М. Абдрахманов