Решение по делу № 2-2626/2021 от 06.08.2021

№ 2-2626/2021

64RS0047-01-2021-004251-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2021 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе председательствующего
судьи Замотринской П.А.,

при секретаре Иванове М.С.,

при участии истца Кременчугской Е.В.,

представителя ответчика Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» - Жужгиной Ю.О., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кременчугской Е.В. к Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация муниципального образования «Город Саратов», о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Кременчугская Е.В. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала, что в <дата> году по распределению она была трудоустроена на завод <данные изъяты>, в связи с чем была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее указанному заводу, где она зарегистрирована и проживает по настоящее время. В <дата> году указанное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, каких-либо документов, относительно права пользования указанным жилым помещением, в том числе ордера на вселение не сохранилось. Истец неоднократно обращалась в завод Электротермического оборудования (в настоящее время ООО «<данные изъяты>»), для того, чтобы ей предоставили из архива копии документов, подтверждающих ее вселение и право на проживание в данной квартире, однако ей ответили отказом в связи с тем, что архив не сохранился. С <дата> года данная квартира является единственным жильем истца, она оплачивает все коммунальные услуги, несет расходы по содержанию жилого помещения, оплачивает наем указанного жилого помещения. Каких-либо претензий или исковых заявлений за все это время к ней не предъявлялось, никто не оспаривал ее право на проживание в данной квартире на протяжении всего этого периода времени. Для заключения договора социального найма указанного помещения истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с соответствующим заявлением. Однако на ее заявление администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» предоставила ей уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги на основании того, что ею не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением. С указанным решением администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» истец не согласна, считает, что указанное уведомление является незаконным, необоснованным и нарушает ее жилищные права. На основании изложенного истец просит признать ее право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Истец Кременчугская Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Жужгина Ю.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому Кременчугская Е.В. зарегистрирована в <адрес> с <дата> года. В <дата> году истец обратилась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с целью заключения с ней договора социального найма. По результатам рассмотрения пакета документов, направленных в администрацию района для заключения договора социального найма в адрес истца Кременчугской Е.В. был направлен отказ в предоставлении муниципальной услуги, так как в соответствии с п. 2.5 административного регламента, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873 «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», ею не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер в случае предоставления гражданину жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что положение об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденное решением Саратовской городской думы, устанавливает задачи администрации, в том числе ведение учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма и заключение с гражданами договоров социального найма жилого помещения, заключает договоры найма специализированных жилых помещений. Стороной истца не предоставлено доказательств постановки на учет в качестве нуждающейся Кременчугской Е.В. На основании изложенного просит в удовлетворении требований Кременчугской Е.В. отказать в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В связи с тем, что истцы и третьи лица стали проживать в квартире ранее <дата> года, то к возникшим правоотношениям необходимо применять нормы ЖК РСФСР.

В силу пункта 2 статьи 5 и пункта 2 статьи 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании пункта 1 статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В Частью 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Кременчугская Е.В. с <дата> зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Саратовской области (л.д. 19).

С момента фактического заселения в <адрес> Кременчугская Е.В. оплачивала жилищные услуги и найма, а также коммунальных услуг, что подтверждается лицевым счетом № (л.д. 8), лицевым счетом № (л.д. 9), лицевым счетом № (л.д. 10), лицевым счетом № (л.д. 11), Единой книжкой по оплате жилья и коммунальных услуг ЖЭУ 63 с <дата> по <дата> годы лицевой счет № (л.д. 12), квитанциями по оплате коммунальных услуг (л.д. 8-11).

Истец обратилась в Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения.

Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов на заявление Кременчугской Е.В. ответила отказом в предоставлении муниципальной услуги, так как в соответствии с п. 2.5 административного регламента утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 22 мая 2019 года № 873 «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» ею не представлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер в случае предоставления гражданину жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель 1 суду пояснила, что в <дата> года она въехала в квартиру по адресу: <адрес>, и Кременчугская Е.В. уже проживала в <адрес>.

Свидетель Свидетель 2 в судебном заседании пояснила, что она жила в спорной комнате вместе с Е., ей от работы дали это место проживания, свидетель работала в Налоговой инспекции. В <дата> году она вселилась в комнату и проживала до <дата> года, потом она вышла замуж, и уехала, а Е. так и осталась там жить и живет до сих пор. Е. комната досталась от завода.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель 3 суду пояснила, что до <дата> году жила в той же секции в комнате №, Е. уже проживала там и проживает до сих пор. Завод электротермического оборудования ей предоставил эту комнату, так как она там работала.

Показания свидетелей являются логичными и последовательными, у суда не оснований сомневаться в их достоверности, подтверждают факты о вселении Кременчугской Е.В. в <адрес> по адресу: <адрес> <дата> году, предоставлением ей указанного жилого помещения от завода.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец вселена в спорное жилое помещение на законном основании. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истец не может быть лишен возможности реализации своего права как наниматели жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кременчугской Е.В. к Администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за Кременчугской Е.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с Кременчугской Е.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись      П.А. Замотринская