Решение по делу № 2-1470/2024 от 19.01.2024

дело № ******

УИД 66RS0№ ******-69

в мотивированном виде изготовлено 27.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жамбалова С.Б.,

при секретаре ФИО9,

с участием ФИО2 истцов ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 к ФИО8 <адрес>, ФИО2 <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО7, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратились в суд к ФИО8 <адрес> с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности. В обоснование исковых требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на семью из 3 человек, в связи с работой в войсковой части 42763 была предоставлена служебная квартира по адресу <адрес>, 95 военный городок, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по жилищной политике ФИО8 <адрес> выдано согласие на приватизацию данного жилого помещения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 собрал документы и подал заявление на приватизацию жилого помещения. Полагая, что жилое помещение приватизировано, истец спустя какое-то время узнал, что на квартиру отсутствует зарегистрированное право собственности, поэтому в 2022 истцы обратились в отдел приватизации, где им пояснили, что для начала требуется исключить жилое помещение из числа служебных. ФИО7, ФИО3 неоднократно обращались в ФИО2 <адрес> с заявлениями об исключении жилого помещения из числа служебных, на что получали отказы. Вместе с тем, постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** указанная квартира включена в реестр муниципальной собственности, в связи с чем, по мнению истцов, на основании ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» при передаче в муниципальную собственность такие помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма. На основании изложенного истцы просят признать за ними право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, заключить с ними договор социального найма.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечена ФИО2 <адрес>.

В судебное заседание истцы не явились, были извещены надлежащим образом, направили в суд своего ФИО2 ФИО10, которая требования поддержала, суду пояснила, что материалами дела подтверждается, что спорная квартира на момент ее передачи ФИО7 находилась в федеральной собственности и принадлежала на праве оперативного управления ГУ «Екатеринбургская КЭЧ района», после чего передана в муниципальную собственность. По смыслу ст. 7 вводного закона принятие жилья в муниципальную собственность означает автоматическое снятие с жилого помещения статуса служебного. Не согласна с доводами ФИО8 <адрес>, указывает, что с заявлением о снятии статуса обращалась не только ФИО3, но и сам ФИО7, указывает, что супруги в настоящий момент находятся в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством. Пояснила, что с кем конкретно будет заключен договор социального найма значения не имеет, поскольку остальные будут указаны в качестве членов семьи нанимателя, имеющих равные с ним права, просила обязать ФИО2 <адрес> заключить договор социального найма.

В судебное заседание ФИО2 <адрес> не явился, об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. В направленных ранее возражениях просил отказать в удовлетворении иска ссылаясь то, что сам наниматель ФИО7 с заявлением об исключении жилого помещения из числа служебных не обращался, обращалась только ФИО3, к тому же брак между ними расторгнут, в связи с чем ФИО3 не является членом семьи нанимателя.

ФИО2 <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении или о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заслушав ФИО2 истцов и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Как следует из ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению ФИО8 предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ФИО7 на состав семьи жена ФИО3, дочь ФИО14 (ФИО1) А.С. на основании решения Исполкома городского совета народных депутатов <адрес> № ****** за март 1987 года предоставлена квартира по адресу <адрес>, 95 военный городок, <адрес>, в связи с чем выдан служебный ордер серии АЖ № ****** от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, в спорном жилом помещении зарегистрированы наниматель ФИО7, его жена ФИО3, их дочь ФИО1 (ранее ФИО14) А.С., внуки ФИО6, ФИО5, внучка ФИО4

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** в реестр муниципального имущества муниципального образования «<адрес>» включена <адрес> общей площадью 45,1 кв.м., расположенная по адресу <адрес>, 95-военный городок, <адрес>.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы ссылаясь на ст. 7 вводного закона считают, что с принятием жилого помещения в муниципальную собственность оно утрачивает статус служебного.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан ФИО11 и ФИО12» указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Граждане, проживающие в таких жилых помещениях, которые им были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П и от ДД.ММ.ГГГГ № ******-П, определение от ДД.ММ.ГГГГ № ******-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, граждане, занимающие указанные жилые помещения на законных основаниях, не лишены возможности оформить (заключить) договор социального найма на эти помещения в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 в связи с работой в войсковой части № ******.

Из справки, предоставленной ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Министерства обороны России следует, что на момент предоставления жилого помещения ФИО7 она находилось в федеральной собственности и было закреплено на праве оперативного управления за ГУ «Екатеринбургская КЭЧ района».

Аналогичная информация следует и из распоряжения ТУ Росимущества по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, согласно которому прекращено право оперативного управления ГУ «Екатеринбургская КЭЧ района» на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении. Согласно п. 6 распоряжения, право собственности муниципального образования «<адрес>» возникает с момента утверждения акта приема –передачи.

Из копии постановления главы ФИО8 <адрес> № ****** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно принято, в том числе, в соответствии с вышеуказанным распоряжением ТУ Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ, из текста следует, что утвержден перечень имущества безвозмездно принимаемого в собственность муниципального образования «<адрес>» из федеральной собственности.

Из приложения к постановлению от ДД.ММ.ГГГГ следует, что под номером 119 указан жилой дом, инв. № ****** (за исключением помещений и иного имущества дома, принадлежащего другим лицам на праве собственности, а также специализированных жилых помещений, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации) площадь объекта – 400,8 кв.м. (неприватизированные <адрес>,3,4,6,7,9,10,11,12,20), кадастровые номера 66:41:0612067:0002 по адресу 95 военный городок, <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в качестве служебного жилого помещения было предоставлено нанимателю ФИО7 и членам его семьи в тот период, когда оно находилось в государственной собственности, после этого в 2007 году жилое помещение было передано в муниципальную собственность, в связи с чем в соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», учитывая, что оно было предоставлено на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Довод ответчика о том, что ФИО7 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги исключение жилых помещений из числа служебных не обращался, а также что ФИО3 не состоит в браке с ФИО7 опровергается представленными материалами.

Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ на правоотношения распространяется режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, то доводы ответчиков, указанные в отказе в предоставлении муниципальной услуги о том, что истцы не относится к числу лиц, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилья, перечисленных в ст. 108 ЖК РСФСР и в ст.103 ЖК РФ являются несостоятельными и судом не учитываются.

Распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО3 признана малоимущей и принята составом семьи дочь, внуки на учет нуждающихся в жилых помещениях, включена в список граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда под номером 356.

При установленных обстоятельствах требования истцов о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку нанимателем жилого помещения является ФИО7, суд возлагает на ФИО2 <адрес> обязанность по заключению с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 95 военный городок, <адрес>

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО7 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, 95 военный городок, <адрес> на условиях социального найма.

Обязать ФИО2 <адрес> заключить с ФИО7 (паспорт гражданина РФ серии 6521 № ******) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, 95 военный городок, <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья                                    Жамбалов С.Б.