Решение по делу № 2а-2400/2022 от 22.04.2022

Дело № 2а-2400/2022

УИД № 22RS0013-01-2022-003180-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Плаксиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богомолова ВВ к Межмуниципальному Каменскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, начальнику Межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Мысику ВВ и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконными решения и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Богомолов В.В. обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному Каменскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, начальнику Межмуниципального Каменского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Мысику В.В. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконными решения и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, жилого назначения, 112,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Им были представлены: технический план от 21 декабря 2021 года, к которому был приобщен договор аренды № 62 от 16 декабря 2014 года, заключенный между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ООО «Производственно- промышленная компания «Прометей», в отношении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, сроком до 28 августа 2015 года. Также была приложена справка № 9191-01 от 29 ноября 2021 года, выданная МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», согласно которой он является стороной арендатора по указанному договору аренды.

Решением государственного регистратора прав межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Деминой А.А. от 14 января 2022 года № КУВД-001/2021-54907341/1 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было приостановлено до 14 апреля 2022 года в связи с непредставлением правоустанавливающего документа на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», из которой следует, что в настоящее время он является стороной договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, и подано заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решением от 17 февраля 2022 года № УКВД-001/2021-54907341/2 накальника межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысика В.В. в возобновлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было отказано в связи с неустранением причин приостановления государственного кадастрового учета им государственной регистрации права.

14 апреля 2022 года начальником межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысиком В.В. было принято решение № КУВД-001/2021-54907341/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, поскольку не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок.

Указанное решение является незаконным и нарушающим его права, поскольку он является собственником нежилого здания (хозяйственного блока), площадью 124,5 кв.м, 2018 года постройки, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку был присвоен адресу: <адрес> однако, кадастровый учет изменений сведений об адресе хозяйственного блока не производился.

Земельный участок, на котором расположено нежилое здание (хозяйственный блок), находился в пользовании продавца на основании договора аренды земли № 62 от 16 декабря 2014 года. В настоящее время договор аренды является действующим, в качестве стороны арендатора выступает он, что подтверждается справками МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска».

05 июня 2018 года продавцом Нестеренко Е.М. было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке. После приобретения нежилого здания- хозяйственного блока, к нему перешло право аренды земельного участка под указанным зданием, а также право реализации имеющегося разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Он приступил к строительству жилого дома, в настоящее время заложен фундамент, возведены стены, поставлена крыша, подведены системы водоснабжения, электроснабжения, отопления. Отсутствуют входная дверь, окна, внутренняя отделка.

Согласно п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктам 9, 10 п. 2 ст. 39.6, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации у него имеется два правовых основания для перехода к нему права аренды земельного участка, как у собственника объекта капитального строительства, а также как у собственника планового объекта незавершенного строительства жилого назначения.

Отказ начальника межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысика В.В. в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности противоречит п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 11, 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и препятствует ему в реализации принадлежащего права на регистрацию права собственности на объект недвижимости.

Просит признать незаконным решение начальника межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысика В.В. (уведомление от 14 апреля 2022 года № КУВД-001/2021-54907341/3) об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в лице межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю обязанность в установленные законом сроки и порядке повторно рассмотреть его заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Административный истец Богомолов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного истца имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Тарасенко В.Б. в судебном заседании административные исковые требования Богомолова В.В. поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.

Административный ответчик- начальник межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысик В.В. и представитель межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик- представитель Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю Шаньшина Р.И., в судебном заседании административные исковые требованиям Богомолова В.В. не признала, суду пояснила, что сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет статус «архивный». На момент обращения административного истца Богомолова В.В. 22 декабря 2021 года в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности № КУВД-001/2021-54907341 на объект незавершенного строительства, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> вышеуказанный земельный участок имел статус «временный», и, соответственно, не содержал актуальных прав.

При осуществлении государственной регистрации прав на созданный объект недвижимого имущества государственный регистратор прав должен удостовериться, что он не является самовольной постройкой, в том числе для осуществления государственной регистрации права собственности на здание, сооружение в порядке, установленном ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», чтобы земельный участок, на котором создан соответствующий объект недвижимости, в период его создания принадлежал лицу, создавшему данное здание, сооружение, в том числе был предоставлен для указанных целей.

Административным истцом для осуществления учетно- регистрационных действий в качестве правоустанавливающего документа был представлен технический план от 21 декабря 2021 года. В приложении технического плана приобщен договор аренды № 62 от 16 декабря 2014 года, заключенный с ООО «Производственно-промышленная компания «Прометей», сроком до 28 августа 2015 года. Иных правоустанавливающих документов на земельный участок Богомоловым В.В. представлено не было, в связи с чем 14 января 2022 года государственным регистратором принято решение № КУВД-001/2021-54907341/1 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Богомолову В.В. предложено в срок до 14 апреля 2022 года представить правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства.

Дополнительно, 09 февраля 2022 года, административным истцом представлена справка № 763-01 от 03 февраля 2022 года, выданная МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», из которой следует, что в настоящее время договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № не расторгнут, считается действующим, стороной договора является Богомолов В.В. Поскольку данная справка не является правоустанавливающим документом, 17 февраля 2022 года государственным регистратором было принято решение о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-54907341/2, и по истечении срока приостановления 14 апреля 2022 года принято решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2021-54907341/3.

Оспариваемое решение соответствует ст. ст. 218, 222, 263, 606, 609, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 29, 35 Земельного кодекса Российской Федерации и прав административного истца Богомолова В.В. не нарушает.

Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Заинтересованные лица- Нестеренко Е.М., представители МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», Администрации города Бийска», ООО «Производственно-промышленного компании «Прометей», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованных лиц имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца Тарасенко В.В., представителя административного ответчика Шаньшиной Р.И., изучив материалы административного дела, дел по предоставлению земельного участка, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с п. п. 2 и 3 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и регистрации прав заявитель прилагает документы, являющиеся основаниями для осуществления такого учета.

Статьей 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в силу части 1 которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение без правоустанавливающего документа на земельный участок не может быть осуществлена.

По делу установлено, что 21 декабря 2021 года в межмуниципальный Каменский отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю поступило заявление Богомолова В.В. о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Заявителем были представлены: технический план от 21 декабря 2021 года, к которому был приобщен договор аренды от 16 декабря 2014 года № 62, заключенный между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ООО «Производственно- промышленная компания «Прометей», в отношении земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, сроком до 28 августа 2015 года. Также была приложена справка от 29 ноября 2021 года № 9191-01, выданная МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», согласно которой Богомолов В.В. является стороной арендатора по указанному договору аренды.

Порядок осуществления государственной регистрации прав установлен ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации права.

В силу ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляются также в случае, если на момент государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства указанных объектов недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 2 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Положения п. п. 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из ч. 7 ст. 51, ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, а также для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы, в том числе, правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект недвижимости.

Таким образом, при осуществлении государственной регистрации прав на созданный объект недвижимого имущества государственный регистратор прав должен удостовериться, что он не является самовольной постройкой, и земельный участок, на котором создан соответствующий объект недвижимости, был предоставлен для указанных целей в установленном порядке.

Как указано выше, для осуществления учетно- регистрационных действий в качестве правоустанавливающих документов Богомолов В.В. представил договор аренды от 16 декабря 2014 года, заключенный между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ООО «Производственно-промышленная компания «Прометей», заключенный на срок до 28 августа 2015 года, а также сообщение МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от 29 ноября 2021 года № 9191-01 о том, что указанный договор аренды не расторгнут и считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Другие правоустанавливающие документы на земельный участок представлены не были.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является основанием для приостановления государственным регистратором осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор прав межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Демина А.А., проведя правовую экспертизу представленных документов, пришла к выводу о том, что правоустанавливающие документы на земельный участок заявителем представлены не были, и 14 января 2022 года приняла решение № КУВД-001/2021-54907341/1 о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права до 14 апреля 2022 года, Богомолову В.В. предложено представить правоустанавливающего документа на земельный участок.

09 февраля 2022 года представитель Богомолова В.В.- Тарасенко В.Б., предоставил в регистрирующий орган справку от 03 февраля 2022 года № 763-01, выданную МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», из которой следует, что в настоящее время Богомолов В.В. является стороной договора аренды от 16 декабря 2014 года № 62. При этом подано заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Решением от 17 февраля 2022 года № УКВД-001/2021-54907341/2 начальника межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысика В.В. в возобновлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было отказано в связи с неустранением причин приостановления государственного кадастрового учета им государственной регистрации права.

На основании ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку в течение срока приостановления Богомоловым В.В. не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, то есть не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, 14 апреля 2022 года начальником межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысиком В.В. было принято решение № КУВД-001/2021-54907341/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Не согласившись с принятым 14 апреля 2022 года решением, Богомолов В.В. обратился с административным иском в суд, в котором ссылается на несоответствие решения требованиям действующего законодательства и нарушение его прав. Вместе с тем, изложенные административным истцом обстоятельства, на которых основаны требования административного иска, не нашли своего подтверждения.

Как указано выше, 16 декабря 2014 года между МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» и ООО «Производственно-промышленная компания «Прометей» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1285 кв.м, по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

В п. 4.2.13 договора аренды от 16 декабря 2014 года № 62 предусмотрено, что в случае перехода права собственности на все объекты недвижимости, расположенные на арендуемом земельном участке Арендатор обязан известить об этом Арендодателя в течение 10 дней для заключения соглашения о расторжении договора. В случае перехода права собственности на часть объектов недвижимости, расположенных на арендуемом участке, Арендатор обязан известить об этом Арендодателя в течение 10 дней и подать заявление о заключении нового договора аренды земли. В случае перехода права собственности на часть объекта недвижимости, расположенного на арендуемом участке, Арендатор обязан в месячный срок с момента перехода права перезаключить Договор совместно с лицом, приобретшим право собственности на указанный объект.

Из материалов дела следует, что 02 марта 2015 года между ООО «Производственно- промышленная компания «Прометей» и Нестеренко Е.М. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 16 декабря 2014 года № 62, согласованный с МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» 16 марта 2015 года.

За Нестеренко Е.М., представившим в регистрирующий орган необходимые документы, а также договор о передачи прав и обязанностей по договору аренды от 02 марта 2015 года, зарегистрировал за собой право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), расположенное по адресу: <адрес>, площадью 124,5 кв.м, кадастровый №, о чем 29 июня 2018 года сделана запись о регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на нежилое здание (хозяйственную постройку), расположенное по адресу: <адрес> площадью 124,5 кв.м, кадастровый №, было зарегистрировано за Богомоловым В.В.

При этом, 09 апреля 2018 года МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» было сообщено Нестеренко Е.М. об отказе в согласовании договора передачи прав и обязанностей от 01 марта 2018 года, с разъяснением в справке от 18 мая 2018 года № 3603-01 о том, что договор аренды земли от 16 декабря 2014 года № 62 не расторгнут, считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В свою очередь Богомолов В.В. 20 мая 2020 года обращался в МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска», в котором просил внести изменения в договор аренды земли от 16 декабря 2014 года № 62, отказавшись от его рассмотрения и разрешения 20 мая 2020 года. С заявлением о расторжении указанного договора аренды и предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в аренду для завершения строительства сроком на три года Богомолов В.В. обращался 08 июля 2020 года, в чем ему было отказано 30 июля 2020 года. С заявлением о расторжении договора аренды земли от 16 декабря 2014 года № 62 и предоставлении земельного участка повторно Богомолов В.В. обращался 06 октября 2021 года, в чем МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» было отказано 28 октября 2021 года.

Таким образом, договор аренды земельного участка с Богомоловым В.В. в установленном законом порядке заключен не был. Справки, выданные МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» от 29 ноября 2021 года № 9191-01 и от 03 февраля 2022 года № 763-01, правоустанавливающими документами не являются и не подтверждают факт заключения с Богомоловым В.В. соответствующего договора в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Перечисленные справки, в которых МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» ссылается на то, что Богомолов В.В. является стороной договора аренды земли от 16 декабря 2014 года № 16, подтверждают лишь наличие у него обязательств по оплате за пользование землей, поскольку в силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

При этом суд учитывает положения, закрепленные сторонами в п. 4.2.13 договора аренды земли от 16 апреля 2014 года № 62, о необходимости заключения договора аренды земли с лицом, приобретшим объекты недвижимости, расположенные на указанном земельном участке, а также положения, закрепленные в п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, о том, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу буквального толкования положений п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации Богомолову В.В. перешло право аренды на часть земельного участка, находящегося под нежилым объектом недвижимости с кадастровым номером 22:65:017735:193, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. Право пользования на оставшуюся часть земельного участка, не занятой указанным строением, в том числе занятой заявленным объектом незавершенного строительства, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, не подтверждено.

Ссылка административного истца Богомолова В.В. на п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункты 9, 10 п. 2 ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации является несостоятельной, поскольку договор аренды земельного участка изначально (16 декабря 2014 года) был заключен с ООО «Производственно-промышленная компания «Прометей», первый стороной договора не является. Кроме того, Богомолов В.В. приобрел в собственность хозяйственную постройку на земельном участке 05 июля 2018 года, а разрешение на строительство индивидуального жилого дома было выдано 05 июня 2018 года Нестеренко Е.М., то есть после 01 марта 2015 года- даты, с которой Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в составе главы V.I. Земельного кодекса Российской Федерации «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлены иные правила заключения договора аренды земельного участка.

Приведенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что оспариваемое решение государственного регистратора соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, права и охраняемые законом интересы административного истца Богомолова В.В. не нарушает.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При разрешении административного спора необходимой совокупности для признания решения начальника межмуниципального Каменского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Мысика В.В. от 14 апреля 2022 года № КУВД-001/2021-54907341/3 об отказе в государственной кадастровом учете и государственной регистрации права собственности Богомолова В.В. на объект незавершенного строительством, жилого назначения, площадью 112,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> незаконным не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 176 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Богомолову ВВ в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 09 июня 2022 года.

Судья А.Н. Курносова