Решение по делу № 33-1740/2023 от 15.11.2023

УИД – 09RS0007-01-2021-001141-40

Судья Петяшин А.А. Дело № 33-1740/23

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Черкесск, КЧР 13 декабря 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Болатчиева А.А.,

при секретаре судебного заседания Тагалековой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании представление прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики на определение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 октября 2023 года об отсрочке исполнения решения Зеленчукского районного суда от 08 декабря 2021 года по гражданскому делу №2- 461/2021 по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «ООШ №2 ст. Исправной», МКОУ «СОШ с. Маруха», МКОУ «СОШ а. Ильич», МБДОУ «Детский сад «Березка» ст. Кардоникской», МБДОУ «Детский сад «Ручеек» ст. Сторожевой», МКОУ «СОШ а. Кобу-Баши», МКОУ «СОШ х. Ново-Исправненский», МБДОУ «Детский сад «Колобок» ст.Зеленчукской», МКОУ «СОШ №2 ст. Зеленчукской им. С-Х.Л. Биджиева», МКОУ ДО «ДЮСШ Зеленчукского муниципального района», администрации Зеленчукского муниципального района о возложении обязаности совершения определённых действий,

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Зеленчукского районного суда от 8 декабря 2021 года удовлетворены в том числе исковые требования прокурора Зеленчукского района КЧР в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКОУ«СОШ № 2 ст.Зеленчукской имени С.-Х. Л. Биджиева» в срок до 31 декабря 2022 года обеспечить охрану объекта и территории образовательной организации, расположенных по адресу: КЧР, <адрес>, сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, оснастить стационарным или ручным металлоискателем.

Решение суда вступило в законную силу, 12 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

18 сентября 2023 года МКОУ«СОШ № 2 ст.Зеленчукской имени С.-Х. Л. Биджиева» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на шесть месяцев и приостановлении исполнительного производства. В обоснование заявленного требования ответчик указал на невозможность исполнения судебного акта в установленный законом срок в части обеспечения охраны объекта и территории образовательной организации, в связи с отсутствием у учреждения собственных средств на указанные цели в 2023 году. Решение суда в остальной части МКОУ«СОШ № 2 ст.Зеленчукской имени С.-Х. Л. Биджиева» исполнено. С просьбой об оказании содействия в выделении дополнительных финансовых средств для решения вопроса по организации обеспечения охраны образовательного учреждения администрацией школы были направлены обращения в Управление образования Зеленчукского муниципального района КЧР, Администрацию Зеленчукского муниципального района КЧР и Совет депутатов Зеленчукского муниципального района. Указанные обращения оставлены без удовлетворения, собственными финансовыми средствами школа не располагает.

Определением Зеленчукского районного суда от 11 октября 2023 года заявление удовлетворено частично. Исполнение решения Зеленчукского районного суда от 8 декабря 2021 года по делу №2-461/2021 отсрочено на шесть месяцев, то есть до 18 марта 2024 года.

В представлении прокурор просит отменить указанное определение как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу, отказав заявителю в отсрочке исполнения судебного акта. Полагает, что при рассмотрении заявления судом были нарушены нормы процессуального права, поскольку отсутствие достаточного объема бюджетных ассигнований не освобождает должника от исполнения судебного акта в установленный законом срок и не может служить основанием для нарушения прав неопределенного круга лиц.

В письменных возражениях на представление прокурора МКОУ«СОШ № 2 ст.Зеленчукской имени С.-Х. Л. Биджиева» просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Дело было рассмотрено с извещением лиц, участвующих в деле.

В суде апелляционной инстанции прокурор Дзыба Б.Ф. поддержала доводы заявления, полагала, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда не имелось.

Представитель администрации Зеленчукского муниципального района Миргородская Н.В., полагала, что оснований для отмены судебного акта не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, доводы представления, объяснения, явившихся в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц, суд не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления должник, вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п.25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из названных правовых норм и разъяснений, предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов как взыскателя, так и должника.

Закон не определяет оснований для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие которых лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта, должно подтвердить.

В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке, рассрочке исполнения судебного акта суд должен установить конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

При этом основания для предоставления отсрочки или рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка, рассрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

Из акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от <дата> следует, что МБОУ «СОШ №2 ст. Зеленчукской им. С.- Х.Л. Биджиева» приобрело ручные металлоискатели. Из акта №... от <дата> следует, что представитель исполнителя в лице ООО «<данные изъяты>» установило речевое оповещение при ЧС в МБОУ «СОШ №2 ст. Зеленчукской им. С.-Х.Л. Биджиева».

Удовлетворяя заявление должников, суд первой инстанции сослался как на достаточные основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, на изложенные в заявлении доводы, пришел к выводу, что в настоящее время исполнить решение не представляется возможным.

Так, суду первой инстанции были предоставлены доказательства того, что при формировании бюджета Зеленчукского муниципального района на 2024 год в расходной части предусмотрены средства по подпрограмме №... «Комплексная безопасность образовательных учреждений» муниципальной программы «Развитие образования в Зеленчукском муниципальном районе» по обеспечению антитеррористической и противопожарной безопасности в сумме <данные изъяты> тыс. руб.

В данную сумму включены расходы на мероприятия по антитеррористической защите муниципальных образовательных организаций в части обеспечения охраны объектов ( территорий) сотрудниками частных охранных организаций. Денежные средства будут доведены до образовательных учреждений в 2024 году.

Следовательно, предоставленная судом отсрочка не ущемляет интересы взыскателя, поскольку позволяет осуществить реальную защиту его нарушенных прав и охраняемых законом интересов в первом квартале 2024 года.

Сведения о предпринятых Администрацией действиях по исполнению судебного акта свидетельствуют о реальной возможности исполнения решения в случае предоставления отсрочки.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого определения по доводам представления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 329, 333, 334 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л А:

определение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11 октября 2023 года оставить без изменения, представление прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики - без удовлетворения.

Председательствующий