Решение по делу № 2а-1497/2019 от 02.12.2019

Дело №2а-1497/2019

УИД №42RS0016-01-2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк                            26 декабря 2019 года

Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Чередниченко О.В., при секретаре судебного заседания Семеновой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хабибулиной Натальи Анатольевны к судебному приставу - исполнителю Ядлось Алине Александровне, ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка, Управлению ФССП России по Кемеровской области, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Хабибулина Н.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Ядлось А.А., ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, Управлению ФССП России по Кемеровской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

Свои требования мотивирует тем, что мировой судья судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка судебным приказом от 22.08.2019 года № по заявлению ООО «ЭнергоТранзит» взыскал с неё и мужа Хабибулина Р.Н. солидарно 33368,47 руб. На основании судебного приказа ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В пункте 2 этого постановления ответчик в соответствии пунктами 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» указал, что ей установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве. Но ответчик в нарушение требований закона и своего постановления не дал ей 5 дней. Он вообще не дал ей времени. Ответчик 11.11.2019 года взыскал с её банковских счетов и с двух карт в общей сложности 33368,47 руб. При этом постановление было направлено ей 15.11.2019 года, уже после удержания денег с её вкладов и карт, а получила она это постановление по почте 26.11.2019 года. Только после получения этого письма она поняла, что её права нарушены ответчиком тем, что он не дал ей законных пяти дней для добровольного исполнения судебного приказа. Если бы ответчик дал ей предусмотренные законом 5 дней для добровольного исполнения судебного приказа, то она, узнав бы из его постановления о судебном приказе, направила бы мировому судье возражения на его исполнение. Мировой судья отменил бы свой приказ и ответчик не взыскал бы деньги с её банковских вкладов и карт. Но ответчик нарушил закон, и не дал ей 5-ти дней, которые предусмотрены законом. Просит признать незаконным снятие ответчиком с её банковских вкладов и карт 33369,47 руб.

Административный истец Хабибулина Н.А. в судебном заседании свои требования уточнила, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнила, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является её муж ФИО5, кроме того, дом признан аварийным, поэтому она не должна оплачивать коммунальные услуги. 11.11.2019 года из СМС - сообщения она узнала о том, что с её банковских вкладов и карт сняты денежные средства за задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, информацию можно получить у судебного пристава Ядлось А.А.

12.11.2019 года она послала к судебному приставу-исполнителю Ядлось А.А. своего мужа ФИО5 узнать, в чём дело, т.к. сама в этот день работала. Вечером муж ей сообщил, что денежные средства сняты на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка. Она не знала, что ей делать, т.к. не имеет юридического образования, поэтому пошла на приём в прокуратуру, где ей посоветовали обратиться с заявлением к начальнику – старшему судебному приставу ОСП по Куйбышевскому району, что она и сделала 21.11.2019 года. Затем нашла юриста, который написал ей 2 заявления: одно мировому судье на отмену судебного приказа, второе – административное исковое заявление в суд. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя по снятию денежных средств с её банковских вкладов и карт незаконными, взыскать с ответчиков судебные расходы по составлению административного искового заявления в суд в размере 2000 рублей.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Ядлось А.А., и представитель ОСП по Куйбышевскому району г.Новокузнецка Добрынина С.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении требований, в связи с пропуском Хабибулиной Н.А. срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Управление ФССП России по Кемеровской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представлено.

Заинтересованное лицо ООО «ЭнергоТранзит» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 69 вышеуказанного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу п. 4.8.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года №682 (ред. от 15.02.2019 года) (далее Инструкция), отправку исходящих документов производит экспедиция подразделения документационного обеспечения центрального аппарата (аппарата управления, структурного подразделения территориального органа) Службы.

Документы, исполненные на бумажном носителе, передаются в экспедицию для отправки уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов подразделения документационного обеспечения или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем по реестрам установленного образца.

На основании п. 4.8.2. Инструкции, документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании п.п.1,2 ч.9 ст.220 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или в защиту прав, свобод незаконных интересов, которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемою решения, совершение оспариваемою действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия, (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения жалобы на действия судебного пристава-исполнителя и вынесенные им постановления необходимо наличие двух условий - это их незаконность, а также наличие нарушения права стороны в исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка от 22.08.09.2019 года по гражданскому делу № в пользу взыскателя ООО «ЭнергоТранзит» солидарно с должников ФИО5 и Хабибулиной Н.А. взыскана задолженность за коммунальные и жилищные услуги в размере 31132 руб. 50 коп., пени в размере 1644 руб.32 коп., также расходы по оплате государственной пошлины в размере 591 руб.65 коп., а всего на общую сумму 33368,47 коп. (л.д.4).

На основании вышеуказанного судебного приказа и заявления представителя ООО «ЭнергоТранзит» судебным приставом-исполнителем ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка Ядлось А.А. 30.10.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в постановлении должнику Хабибулиной Н.А. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 45-49).

30.10.2019 года судебный пристав-исполнитель Ядлось А.А. передала копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в канцелярию ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка для отправки должнику ФИО2, где в этот же день специалистом канцелярии ФИО7 был составлен реестр и список простых почтовых отправлений, куда была включена и вышеуказанная копия постановления.

Однако, в нарушение положений Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, фактически копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП была направлена Хабибулиной Н.А. по адресу, указанному в судебном приказе, только 15.11.2019 года, простым письмом, без уведомления (л.д.87,88).

Не убедившись в получении Хабибулиной Н.А. вышеуказанного постановления, судебный пристав-исполнитель Ядлось А.А. 11.11.2019 года вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.52).

По системе электронного документооборота постановление было направлено в <данные изъяты> (л.д. 89), и в этот же день, 11.11.2019 года, с 4-х счетов Хабибулиной Н.А. на депозит ОСП Куйбышевского района г. Новокузнецка были списаны денежные средства в сумме 33368,47 руб., о чём Хабибулиной Н.А. по мобильному банку были направлены СМС – сообщения, с разъяснениями о том, что произведено взыскание средств за задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, по исполнительному производству №-ИП от 30.10.2019 года, информация у судебного пристава-исполнителя Ядлось А.А., с указанием его адреса и телефона (л.д.6,9,53,54,55,56).

12.11.2019 года на личный приём к судебному приставу–исполнителю Ядлось А.А. явился солидарный должник ФИО5, которому судебным приставом-исполнителем были даны устные разъяснения о наличии солидарной задолженности совместно с супругой Хабибулиной Н.А., в пользу взыскателя ООО «ЭнергоТранзит», в размере 33368,47 руб., а также о том, что денежные средства на депозитный счёт отдела не поступали, при предоставлении документов, подтверждающих, что данный счёт является социальным или имеются иные возражения, касающиеся задолженности, должнику Хабибулиной Н.А. необходимо явиться в отдел судебных приставов (л.д. 33).

12.11.2019 года судебным приставом-исполнителем Ядлось А.П. постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, отменено.

14.11.2019 года и 15.11.2019 года денежные средства в сумме 33368,47 руб. судебным приставом-исполнителем были направлены взыскателю ООО «ЭнергоТранзит» (л.д. 53-56).

18.11.2019 года исполнительное производство №-ИП окончено, в виду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 57).

21.11.2019 года Хабибулина Н.А. обратилась в ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка с заявлением о незаконном снятии с её счётов денежных средств (л.д. 58-70).

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, не позднее 10 декабря 2019 года по заявлению Хабибулиной Н.А. судебным приставом-исполнителем Ядлось А.А. должно было быть вынесено постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления (л.д.52).

Однако, 02 декабря 2019 года, не дождавшись ответа судебного пристава-исполнителя, Хабибулина Н.А. обратилась с настоящим административным исковым заявлением в суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что применение судебным приставом-исполнителем Ядлось А.А. мер принудительного исполнения до истечения срока, установленного для добровольного исполнения, повлекло нарушение прав должника Хабибулиной Н.А. в исполнительном производстве.

Однако, 06 декабря 2019 года мировым судьёй судебного участка №5 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка судебный приказ от 22.08.2019 года по гражданскому делу № отменён и отозван с исполнения (л.д. 74-75).

20.12.2019 года денежные средства в сумме 33 368,47 руб. возвращены на счёт Хабибулиной Н.А. в <данные изъяты> (л.д. 77-80).

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 2 ст.92 КАС РФ, процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, о нарушении своих прав Хабибулина Н.А. узнала 11.11.2019 года, в день получения СМС - сообщения мобильного банка о списании денежных средств, в связи с чем, её доводы о том, что о нарушении своих прав она узнала 26.11.2019 года, суд признаёт неубедительными.

Кроме того, простое почтовое отправление, в котором находилась копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП, поступило в отделение связи, обслуживающее адрес: <адрес>, 16.11.2019 года, что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д. 10 обратная сторона). А согласно п.32 «Правил оказания услуг почтовой связи», простые почтовые отправления доставляются адресату в почтовый ящик не позднее следующего рабочего дня за днём поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Таким образом, срок обращения Хабибулиной Н.А. в суд с административным исковым заявлением истёк 25 ноября 2019 года.

Как уже отмечалось судом, с административным исковым заявлением Хабибулина Н.А. обратилась в суд 02 декабря 2019 года, в котором не содержится ходатайства о восстановлении пропущенного срока, с указанием причин его пропуска.

В судебном заседании Хабибулиной Н.А. также не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обращения в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о признании действий судебного пристава-исполнителя Ядлось А.А. незаконными и взыскании судебных расходов, административному истцу Хабибулиной Н.А. надлежит отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Руководствуясь статьями 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

решил:

Хабибулиной Наталье Анатольевне в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объёме, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 31 декабря 2019 года.

Председательствующий:                Чередниченко О.В.