Решение по делу № 33а-4464/2017 от 16.11.2017

Судья Куделина И.А.                                                                Дело № 33а-4464/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 декабря 2017 года                                                                                   г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего: Штейнле А.Л.,

судей: Филенковой С.В., Чеченкиной Е.А.,

при секретаре Коротиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца МУП «Смоленсктеплосеть» на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 октября 2017 года по административному исковому заявлению МУП «Смоленсктеплосеть» об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. от 08 августа 2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на депозитном счете Заднепровского РОСП г. Смоленска.

Заслушав доклад судьи Чеченкиной Е.А., объяснения представителя административного истца Ломберга Я.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица ПАО «Квадра-Смоленская генерация» Антипова В.А., полагавшего решение подлежащим отмене, представителя заинтересованного лица ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» Зырянова В.Г., возражавшего в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда

у с т а н о в и л а :

МУП «Смоленсктеплосеть» обратилось в суд с административным иском как должник по сводному исполнительному производству № № об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смолен­ской области Лесковой Ю.С. от 08 августа 2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника (МУП «Смоленсктеплосеть»), поступающие на депозитный счет Заднепровского РОСП г.Смоленска от физических лиц – должников по исполнительным производствам, где МУП «Смоленсктеплосеть» является взыскателем, сославшись на допущенные, по их мнению, существенные нарушения положений Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству № №: АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», Шишкова С.А., Мартинович М.П., Смоленская ре­гиональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Потребитель», Гурьянова Т.Л., Шмидт В.Е., ООО «Специализированный модернизированный центр «Тепло-монтаж», ПАО «Квадра - Смоленская генерация», АО «Ремонтно-эксплуатационное управле­ние», Никулина С.В., Прудникова А.Ф., ООО «Смоленская теплосетевая компания», ООО «ЖЭУ № 14», ООО «Галактика - С», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая ком­пания Центра».

В судебном заседании представитель административного истца МУП «Смоленсктепло­сеть» Ломберг Я.Д. поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям, пояснив суду, что в ос­париваемом постановлении номера исполнитель­ных производств, по которым денежные средства, поступающие на депозитный счет, подлежат перечислению на депозитный счет МОСП, и общая сумма таких денежных средств не указаны, что не позволит осуществлять контроль исполнения в пользу МУП «Смоленсктепло­сеть» решений суда и повлечет нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФФСП России по Смоленской области Лескова Ю.С. просила отказать в удовлетворении административного иска, полагала, что оспариваемое поста­новление вынесено в соответствии с требованиями закона об исполнительном производстве, поступление денежных средств от должников отражается в постановлениях судебного приста­ва-исполнителя о распределении денежных средств, чем обеспечена возможность контроля.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Квадра - Смоленская генерация» Антипов В.А. поддержал позицию МУП «Смоленсктеплосеть».

Представители заинтересованных лиц ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск» Зырянов В.Г., ООО «Галактика - С» Степанова Е.А. возражали против удовлетворения административ­ного иска.

УФССП России по Смоленской области, заинтересованное лицо АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», Мартинович М.П. просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 октября 2017 года в удовлетворении административных исковых требований МУП «Смоленсктеплосеть» отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение – об удовлетворении заявленных требований. Указывает на неправильное применение судом норм материального права, немотивированность принятого судом решения, которым не учтено отсутствие законной возможности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на депозитном счете отделения судебных приставов, приводит доводы, аналогичные изложенным в административном иске.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон о судебных приставах).

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Закона о судебных приставах установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из смысла п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам и нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на исполнении у судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Лесковой Ю.С. находится сводное исполнитель­ное производство № №, предметом исполнения которого является взыскание с МУП «Смо­ленсктеплосеть» в пользу АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», Шишковой С.А., Мартинович М.П., Смоленской региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Потребитель», Гурьяновой Т.Л., Шмидт В.Е., ООО «Специализированный модернизированный центр «Тепломонтаж», ПАО «Квадра - Смоленская генерация», АО «Ремонтно-эксплуатационное управление», Никулиной С.В., Прудниковой А.Ф., ООО «Смоленская теплосетевая компания», ООО «ЖЭУ № 14», ООО «Галактика - С», ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на общую сумму <данные изъяты>.

В Заднепровском РОСП г. Смоленска находятся на исполнении исполнительные производства с предметом исполнения: взыскание денежных средств с пользу МУП «Смоленсктеплосеть».

08 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смо­ленской области Лесковой Ю.С. в рамках сводного исполнитель­ного производства № № в отношении должника МУП «Смоленсктеплосеть», размер обязательств по которому составил <данные изъяты>., вынесено постановление об обращении взыскания на денеж­ные средства, поступающие на депозитный счет Заднепровского РОСП г.Смоленска с физических лиц в пользу взыскателя МУП «Смоленсктеплосеть» (в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств с физических лиц в пользу МУП «Смоленсктеплосеть», находящихся на исполнении в Заднепровском РОСП г.Смоленска), с последующим перечислением на депозитный счет МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя от 08 августа 2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительным производствам, незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным при­ставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по­сле возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федераль­ным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истече­ния такого срока.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя.

Положениями п.2 ч.1, ч.2.1 ст.75 этого Закона прямо предусмотрена возможность обращения взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств в порядке, установленном статьей 76 настоящего Федерального закона для обра­щения взыскания на дебиторскую задолженность.

Согласно ч.1 ст.76 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на дебиторскую задолжен­ность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженно­сти в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Доказательств того, что право административного истца нарушено оспариваемым постановлением, МУП «Смоленсктеплосеть» не представлено, доводы судебного пристава-исполнителя Лесковой Ю.С. о возможности осуществления контроля исполнения посредством постановлений судебного приста­ва-исполнителя о распределении денежных средств по делу не опровергнуты.

Само по себе принятие оспариваемого постановления и его отклонение от формы, установленной Приложением N 107 к Приказу ФССП России от 11 июля 2012 года N 318 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства", вопреки доводам жалобы, не может повлечь его отмену, поскольку не свидетельствует о нарушении прав административного истца, о нарушении очередности распределения взысканных денежных средств, очередности удовлетворения требований взыскателей, установленных ст.110 и ст.111 Закона об исполнительном производстве.

Как отмечено Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016) (при регулировании сходных правоотношений), само по себе принятие судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на имущественное право управляющей организации на получение денежных средств, поступающих от собственников помещений платежному агенту, не противоречит действующему законодательству.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных положений законодательства выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого административным истцом постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смолен­ской области Лесковой Ю.С. от 08 августа 2017 года об обращении взыскания на денежные средства должника МУП «Смоленсктеплосеть», одновременно являющегося взыскателем по исполнительным производствам, основаны на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям правовых норм.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям Закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 09 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца МУП «Смоленсктеплосеть» – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: