Решение по делу № 12-148/2020 от 10.09.2020

Админ. дело № 12-148/20

Р Е Ш Е Н И Е

с. Иволгинск «07» октября 2020г.

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Хаптахаевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Резниковой Софии Гапталахатовны, ИНН № по жалобе на постановление государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раднажапова С.З. от 03.07.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раднажапова С.З. от 03.07.2020 года № 03-3902 ИП Резникова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП Резникова С.Г. обратилась в суд с жалобой. Жалоба мотивирована тем, что с указанным постановлением она не согласен, считая его незаконным, подлежащим отмене, просит прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Принадлежащим ей на праве собственности транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № управлял е сын ФИО1, который вез ей дрова. Им был представлен сопроводительный документ на транспортировку древесины. В соответствии с данным документом, он лично и является получателем, т.е. перевозка дров осуществлялась в личных нуждах и не являлась оказанием услуг в рамках коммерческой деятельности. ФИО1 не состоит в каких- либо трудовых или иных правоотношениях с Резниковой С.Г. Путевой лист, товарно-транспортная накладная на данную грузовую перевозку отсутствуют, т.к. перевозка дров осуществлялась в личных нуждах. Дрова им получены, как частным лицом. Деятельность индивидуального предпринимателя не связана с перевозкой пассажиров, багажа, грузов.

В судебном заседании ИП Резникова С.Г. жалобу свою поддержала в полном объеме, дав показания, аналогично изложенному.

Свидетель ФИО1 суду показал, что Резникова С.Г. является его матерью. Они проживают вместе, также с ними проживает его несовершеннолетняя дочь. 03.06.2020г. в 6 часов утра он поехал за дровами; выехал из с. Сотниково и поехал в с. Нестерево Прибайкальского района, где он приобрел дрова и выехал с ними обратно домой. На обратном пути был остановлен сотрудниками, которым он предоставил все необходимые документы и пояснил, что везет дрова исключительно в личных целях к себе домой Однако, проверив принадлежность автомобиля его матери, которая является индивидуальным предпринимателем, сказали, что будет оформлен административный материал. Он пояснял, что Резникова С.Г., как индивидуальный предприниматель, не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров, багажа и груза. Дрова он везет домой, сам их пилил, грузил в машину. В настоящее время он не работает, водителем к ИП Резниковой С.Г. он не устраивался, какой- либо договор, в том числе трудовой и гражданско- правовой, не заключал с ней.

Выслушав ИП Резникову С.Г., свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раднажапова С.З. от 03.07.2020 года ИП Резникова С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Как следует из указанного постановления, 03.06.2020г. в 11 часов 00 минут по адресу: Республика Бурятия, 71 км+ 300 м. автомобильной дороги общего пользования регионального значения « Улан-Удэ-Курумкан-Новый Уоян» установлено нарушение ст. ст.20, 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, п. 16 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152, п.п. 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждённых Приказом Минтранса РФ от15.01.2014г. №7, Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2014г. № 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», ИП Резникова С.Г. допустила перевозку груза (дров) на транспортном средстве категории №2, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО1, не прошедшего предрейсовый медицинский осмотр.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, а также осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей.

Исходя из содержания вышеприведенной нормы, речь идет о титульных и фактических эксплуатантах транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Вывод должностного лица о наличии состава вмененного ИП Резниковой С.Г. административного правонарушения основан на толковании статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", как предписывающей обязанность обеспечить предрейсовый медицинский осмотр водителей любым субъектам, использующим транспортные средства для перевозки грузов.

Такой вывод суд находит ошибочным, основанным на неверном толковании закона, поскольку по содержанию вышеназванных норм речь идет о самостоятельных субъектах транспортной деятельности (эксплуатантах), и определяющее значение придается видам, а также характеру деятельности таких субъектов, но не одному лишь факту использования транспортных средств для осуществления грузоперевозок.

Из материалов дела следует, что перевозка дров для собственных нужд осуществлялась сыном Резниковой С.Г. на собственном ее автомобиле, и к видам деятельности ИП Резникова С.Г., согласно ЕГРЮЛ, грузоперевозки не относятся. В соответствии с сопроводительным документом на транспортировку древесины №12 от 03.05.2020г. грузоотправитель- СПК «Нестеровский», перевозчик ФИО1, грузополучатель он же- ФИО1

Оснований для признания ИП Резниковой С.Г. фактическим субъектом транспортной деятельности не имеется, поскольку непосредственные виды ее предпринимательской деятельности включают только техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт автомобилей и легких грузовых автотранспортных средств, что не свидетельствует об осуществлении грузоперевозок.

Доказательств обратного суду административным органом не представлено.

Из материалов дела не следует, что у ИП Резниковой С.Г. имеются штатные водители для осуществления перевозок. Соответствующие трудовой договор или гражданско- правовой договор между ФИО1 и ИП Резниковой С.Г. не заключался. В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что транспортное средство эксплуатировалось в целях ее предпринимательской деятельности.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 перевозил на собственном автомобиле своей матери дрова для их собственных нужд, т.к. проживают совместно.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Поскольку вывод о нарушении ИП Резниковой С.Г. требований статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не основан на объективных доказательствах, данное обстоятельство является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раднажапова С.З. от 03.07.2020 года № 03-3902 в отношении индивидуального предпринимателя Резниковой Софии Гапталахатовны о признании ее виновной по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Хаптахаева Л.А.