Решение от 08.06.2021 по делу № 2-742/2021 от 11.03.2021

Дело № 2-742/2021

УИД 43RS0017-01-2021-000855-03

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 08 июня 2021 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Мартыновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Сивковой Е.Е.,

с участием представителя истца ст.помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО5, представителя ответчика ФКУ КП-*** по <адрес> ФИО6, представителя ответчика ФИО1 по <адрес> ФИО7, действующих на основании соответствующих доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-742/2021 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-*** по <адрес>, ФИО1 по <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ КП-*** по <адрес>, ФИО1 по <адрес> о возложении обязанности.

Судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой при проверке соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности изолированного участка ФКУ *** по <адрес>, функционирующего как исправительный центр, выявлены системные нарушения. В ходе проверки установлено, что осужденные, отбывающие наказание в виде принудительных работ в УФИЦ, размещаются с нарушением норм жилой площади, установленной ч.1 ст.60.5 УИК РФ. Так, в <дата> года в УФИЦ отбывали наказание 136 осужденных к принудительным работам, что составляло 194% от установленного лимита 70 мест. В результате этого норма жилой площади не соблюдалась, т.к. на одного осужденного приходилось 3,53 кв.м. В <дата> года установлено, что при норме содержания 70 осужденных в учреждении содержалось 150 осужденных, из которых 137 мужчин, 13 женщин. В <дата> года установлено, что на 3 этаже общежития, где проживают осужденные к принудительным работам на жилой площади 362,9 кв.м проживал 91 осужденный, на 1 человека приходилось 3,9 кв.м. В жилом помещении *** на 1 этаже общежития на жилой площади 18,5 кв.м проживало 5 человек. В камере *** помещения для нарушителей площадью 22,3 кв.м содержалось 6 осужденных, на 1 человека приходилось 3,7 кв.м. Кирово-Чепецкий городской прокурор ФИО4, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ФКУ КП-*** по <адрес> привести норму жилой площади содержащихся в изолированном участке ФКУ КП-*** по <адрес>, функционирующим как исправительный центр, осужденных в соответствии с ч.1 ст.60.5 УИК РФ, не менее 4 кв.м на одного осужденного. Обязать УФСИН России по <адрес> профинансировать мероприятия по приведению в соответствии с ч.1 ст.60.5 УИК РФ нормы жилой площади, содержащихся в исправительном центре осужденных – не менее 4 кв.м на одного осужденного.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО5 поддержал заявленные исковые требования в части возложения на ФКУ КП-*** по <адрес> обязанности привести норму жилой площади содержащихся в изолированном участке ФКУ КП-*** по <адрес>, функционирующим как исправительный центр, осужденных в соответствии с ч.1 ст.60.5 УИК РФ, не менее 4 кв.м на одного осужденного. Заявленные исковые требования в части возложения обязанности на УФСИН России по <адрес> профинансировать мероприятия по приведению в соответствии с ч.1 ст.60.5 УИК РФ нормы жилой площади, содержащихся в исправительном центре осужденных – не менее 4 кв.м на одного осужденного не поддерживает.

Представители ответчиков ФКУ КП-*** по <адрес> ФИО6 и ФИО7 исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора не признали, пояснили, что осужденные к принудительным работам располагаются в УФИЦ на 1-м и 3-м этаже здания УФИЦ. Общая жилая площадь помещений УФИЦ, предназначенных для размещения осужденных к принудительным работам на 1-м и 3-м этажах составляет более 600 кв.м, что было произведено путем переоборудования некоторых помещений УФИЦ в жилые помещения. В настоящее время общая площадь жилых помещений УФИЦ увеличилась и соответствует нормам, установленным УИК РФ. Также <дата> заключен государственный контракт на капитальный ремонт 2-го этажа общежития УФИЦ, что также позволит увеличить жилые площади УФИЦ. Таким образом, проводимая ФКУ КП-*** по <адрес> работа, не свидетельствует о бездействии ответчиков. Просят отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В своем письменном отзыве ФКУ КП-*** по <адрес> указало, что по состоянию на <дата> в УФИЦ содержится 135 осужденных, из них 126 мужчин, 9 женщин, из которых 7 осужденных содержатся в помещении для нарушителей. Нормы жилой площади, установленные ч.1 ст.60.5 УИК РФ соблюдены, поскольку часть помещений переоборудованы в жилые комнаты. В помещениях для нарушителей также нормы жилой площади соблюдены. Кроме того запланирован ремонт второго этажа здания УФИЦ. Просит отставить исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора без удовлетворения.

Представитель третьего лица ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в деле имеется письменный отзыв ФСИН России, из которого следует, что ответчики ФКУ КП-*** по <адрес> и УФСИН России по <адрес> предпринимали меры к истребованию дополнительного бюджетного финансирования для осуществления ремонта второго этажа здания УФИЦ по средствам направления запросов на выделение необходимых денежных средств. Таким образом проводимая ответчиками работа не свидетельствует о бездействии. В настоящее время ФСИН России выделены необходимые денежные средства для ремонта здания УФИЦ ФКУ *** по <адрес>. Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица УФК по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, поскольку исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора не затрагивают интересов Управления.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 ст.10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.60.5 УИК РФ в общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров.

Судом установлено, что ФКУ КП-*** по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы. Его учредителем и собственником, закрепленного за ним имуществом, является Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнении наказаний.

Приказом ФСИН России *** от <дата> «О создании изолированных участков, функционирующих как исправительные центры, при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и внесении изменений в уставы федеральных казенных учреждений, подчиненных территориальным органам ФСИН» при ФКУ КП-*** по <адрес> создан изолированный участок, функционирующий как исправительный центр (далее УФИЦ).

Согласно п.2.1 Устава ФКУ КП-*** по <адрес> предметом деятельности учреждения является, в частности, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний в виде лишения свободы и принудительных работ, обеспечение охраны, прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, международного права, положениями международных договоров РФ.

Неоднократно - <дата>; <дата>; <дата> заместителем прокурора <адрес> в адрес ФИО1 по <адрес> вынесены представления об устранении допущенных нарушений ч.1 ст.60.5 УИК РФ в УФИЦ ФКУ ***.

Из ответа УФСИН России по <адрес> от <дата> на представление зам. прокурора <адрес> от <дата> следует, что по состоянию на <дата> в УФИЦ ФКУ КП-*** по <адрес> содержалось 132 осужденных, из них 97 жителей <адрес>, 35 из других субъектов РФ. По состоянию на <дата> из УФИЦ осуществлен перевод 6 осужденных в другой ИЦ, находящийся по месту проживания, осуждения, либо близлежащий.

<дата> зам. прокурора <адрес> в адрес УФСИН России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ КП-*** по <адрес> и его изолированном участке, в том числе в связи с нарушением в УФИЦ ч.1 ст.60.5 УИК РФ. Так в ходе проверки было установлено, что на 3 этаже общежития на жилой площади 362,9 кв.м проживал 91 осужденный, на 1 человека приходилось 3,9 кв.м. В жилом помещении *** на 1 этаже общежития на жилой площади 18,5 кв.м проживало 5 человек, в камере *** помещения для нарушителей площадью 22,3 кв. м содержалось 6 осужденных, т.е. на каждого приходилось 3,7 кв.м.

<дата> в адрес зам. прокурора <адрес> направлено сообщение УФСИН России по <адрес> «О принятых мерах по устранению недостатков, выявленных прокуратурой <адрес> в деятельности ФКУ КП-*** по <адрес> и его изолированном участке, функционирующем как исправительный центр», из которого следует, что допущенные нарушения устранены, нормы жилой площади, предусмотренные ч.1 ст.60.5 УИК РФ, по состоянию на <дата> в УФИЦ соблюдены.

<дата> в адрес УФСИН России по <адрес> зам. прокурора <адрес> вновь внесено представление, т.к. в результате проведенной проверки установлено, что отбывающие наказание в УФИЦ осужденные жилой площадью по установленной ч.1 ст.60.5 УИК РФ норме – 4 кв. м на одного человека не обеспечены, при лимите в 70 человек в УФИЦ отбывает наказание 159 осужденных к принудительным работам, где на каждого приходится лишь 3,01 кв. м жилой площади.

Кирово-Чепецкой городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении уголовного наказания в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ КП-*** по <адрес>.

В результате проведенной проверки было установлено, что общая площадь спальных помещений УФИЦ в количестве 17 комнат составляет 362,9 кв.м. В УФИЦ отбывало наказание 136 осужденных к принудительным работам, что составляло 194% от установленного лимита в 70 мест, т.е. на одного осужденного приходилось 3,53 кв.м, что является нарушением ч.1 ст.60.5 УИК РФ.

По результатам проверки выявленные нарушения в полном объеме не были устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Из представленной справки начальника УФИЦ ФКУ КП-*** по <адрес> следует, что на <дата> в УФИЦ ФКУ КП-*** по <адрес> содержится 136 осужденных из них 127 мужчин, 9 женщин. Из 136 осужденных, 5 осужденных содержатся в помещении для нарушителей. Жилая площадь 1 этажа УФИЦ составляет 223,7 кв.м, содержится 34 осужденных. 9 осужденных женщин, жилая площадь составляет 40,2 кв.м, 1 жилая комната площадью 18.5 кв.м, где проживают 3 человека. Переоборудовано в жилые комнаты два помещения: (комната воспитательной работы 37,2 кв.м и библиотека 21 кв.м, где проживает 7 осужденных мужчин (бывшие сотрудники). 4 комнаты длительных свиданий ФКУ КП-*** по <адрес>, переоборудованы под комнаты для проживания осужденных к принудительным работам, где содержится 15 осужденных мужчин (бывшие сотрудники), жилая площадь составляет 67,3 кв.м. В помещении для нарушителей оборудовано 2 камеры, площадь камеры *** составляет 22,3 кв.м, где содержится 3 осужденных, площадь камеры *** составляет 17,2 кв.м, где содержится 2 осужденных. Жилая площадь 3 этажа УФИЦ составляет 396,6 кв.м, где содержится 97 осужденных мужчин.Помещения переоборудованные под жилые комнаты: кабинет психолога 40,4 кв.м, помещение для сушки и глажки белья 22,1 кв.м, кабинет старшего инспектора УФИЦ 20,7 кв.м, помещение гардеробной площадью 35,2 кв.м. Таким образом, общая жилая площадь 1 и 3 этажей УФИЦ ФКУ КП-*** по <адрес> используемая для проживания осужденных к принудительным работам составляет 620,3 кв.м. Норма площади на одного осужденного к принудительным работам составляет 4,56 кв.м.

Судом также установлено, что <дата> между ФКУ КП-*** по <адрес> и ООО «*** был заключен государственный контракт, по которому подрядчик по заданию государственного заказчика обязуется выполнить работы согласно техническому заданию и согласованному сторонами локальной смете по капитальному ремонту помещений здания казармы *** ФКУ КП-*** по <адрес>. Срок выполнения работ – <дата>.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает осуществление защиты гражданских прав путем признания права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из того, что выявленные в рамках проведенных прокуратурой проверок нарушения норм обеспечения жилой площадью осужденных к принудительным работам в исправительном центре не устранены, надлежащих и достаточных мер учреждением не предпринято, и,с учетом того, что переполненность в УФИЦ является постоянной, имеет место устойчивая динамика увеличения численности осужденных к принудительным работам при установленном лимите, суд приходит к выводу о возложении на ФКУ ИК-*** по <адрес> обязанности обеспечить каждого осужденного к принудительным работам, отбывающего наказание на участке, функционирующем как исправительный центр нормой жилой площади в расчете на одного осужденного не менее четырех квадратных метров.

Доводы ответчиков, что в настоящее время норма жилой площади соответствует установленной, ввиду переоборудования имеющихся иных помещений под жилые комнаты для осужденных, суд оценивает критически, поскольку с учетом меняющегося количества осужденных к принудительным работам, не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих исполнение в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством соблюдение норм жилой площади на одного осужденного к принудительным работам, что является недопустимым и нарушающим права осужденных, отбывающих наказание в изолированном участке ФКУ КП-*** по <адрес>, функционирующем как исправительный центр, исходя из чего, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО4, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить и обязать ФКУ КП-*** по <адрес> привести норму жилой площади содержащихся в изолированном участке ФКУ КП-*** по <адрес>, функционирующим как исправительный центр, осужденных в соответствии с ч.1 ст.60.5 УИК РФ.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом срока выполнения работ по государственному контракту на капитальный ремонт помещений УФИЦ, суд приходит к выводу, что срок до <дата> будет являться обоснованным и достаточным для устранения ответчиками выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░-*** ░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░-*** ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░-*** ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.60.5 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░ 4 ░░.░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 15.06.2021.