Решение по делу № 33-5736/2015 от 03.04.2015

Судья Богданова Л.В. Дело № 33-5736/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2015г.                  г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А.,

судей Руденко Т.В., Владимирова Д.А.,

при секретаре Ольшанском А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поясковой Н.А. к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, по апелляционной жалобе Поясковой Н.М. на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2015г.

Заслушав доклад судьи Тхагапсовой Е.А., судебная коллегия

установила:

Пояскова Н.М. обратилась в суд с иском к Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно. Указала в обоснование иска, что является матерью восьмерых детей, в связи с чем, на основании норм действующего законодательства, у нее возникло право на получение земельного участка.

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определен порядок ведения учета граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающих с ними, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Истцом подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону, однако до настоящего момента земельный участок не предоставлен.

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просила суд обязать Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в г. Ростове-на-Дону или в Ростовской области.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2015 года в удовлетворении иска Поясковой Н.М. отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Пояскова Н.М. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как не соответствующее требованиям ст.ст. 55, 59-61, 67, 194, 195, 198 ГПК РФ.

Указывает, что отказалась от предоставляемого земельного участка на территории п.ФИО1, поскольку он находился в овраге и не имел каких-либо коммуникаций. При этом, в ходе проведения прокурорской проверки выявлены нарушения закона по вопросу предоставления земельных участков гражданам, имеющих 3-х и более детей для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, выслушав представителя истца по доверенности – Карманову В.А., представителей ответчиков Попова М.С., Пересадину Л.В., третьего лица Павлову И.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. п. 1 - 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14.2 Постановления Мэра г.Ростова-на-Дону от 08.08.2008 № 801 «Об утверждении Регламента предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства», предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденного постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При разрешении дела, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ, ст. 8.3 Областного закона №19 от 22.07.2003г «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», и исходил из того, что истец отказалась от предоставленного земельного участка на территории п. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, при этом ее право на предоставление бесплатного участка сохранено, реализация которого осуществляется в определенном порядке.

Как следует из материалов дела, истец имеет восьмерых детей, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года подала заявление в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону о постановке на учет с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Распоряжением главы Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону Пояскова Н.М. поставлена на учет в качестве гражданина, имеющего трех и более несовершеннолетних детей в целях предоставления им в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, Пояскова Н.М. написала отказ от бесплатного приобретения земельного участка в пос. ФИО1.

В соответствии с п. 6.1. ст. 8.3 Областного закона несогласие гражданине претендующего на получение земельного участка, с подобранным местом нахождения земельного участка не является основанием для снятия гражданина с соответствующего учета.

Анализ норм права позволяет сделать вывод о регламентированной очередности бесплатного предоставления для индивидуального жилищного строительства земельных участков многодетным семьям, таким образом, земельный участок многодетной семье Поясковой Н.М. будет предоставлен согласно утвержденному реестру в порядке очереди.

Оценивая установленные обстоятельства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку доказательств нарушения ее прав истцом не представлено. При этом суд верно указал, что предоставление земельного участка в нарушение установленного порядка является недопустимым обстоятельством, поскольку Пояскова Н.М. не может быть поставлена в более выгодное положение по отношению к иным гражданам.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, которым дана правовая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Оснований для отмены судебного решения апелляционная жалоба содержит.

Судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне установлены обстоятельства дела, исследованы представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 января 2015г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Поясковой Н.М. – без удовлетворения.

.

Председательствующий

Судьи