Решение по делу № 2а-4396/2017 от 19.06.2017

Дело №2а-4396/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краскиной Ю.С.

7 июля 2017 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Маркелова И.С. к Волжскому ГО СП №... УФССП по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области Э, УФССП по Волгоградской области о признании незаконными бездействия, действий,

Установил :

    Маркелов И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил о признании незаконным бездействия в не предоставлении ответа на заявленное ходатайство, признании незаконным бездействия в не совершении действий и действий в отказе совершения действий по передаче подлинника исполнительного производства №..., возбужденного "."..г. на основании исполнительного листа от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области по делу №..., вместе с составленной адресной справкой о месте регистрации должника, в Ленинский РО СП по Волгоградской области для совершения исполнительных действий по месту жительства должника, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

    В обоснование требований указано, что в производстве Волжского ГО СП №... находится исполнительное производство №... от "."..г. на сумму имущественных требований.

"."..г. административный истец обратился к судебному приставу с заявлением о передаче исполнительного производства по месту его регистрационного учета и проживания, которым является Волгоградская обл. г. Ленинск <адрес> Ответа на заявление истец не получил, каких-либо действий направленных на передачу исполнительного производства приставом Э не совершалось. Срок на обращение в суд полагал не пропущенным, в случае его пропуска, просил о восстановлении срока.

    По указанным основаниям административным истцом предъявлены вышеуказанные требования.

    В судебное заседание административный истец Маркелов И.С. не явился, извещен надлежаще, путем личного уведомления, доверил представление своих интересов Давтян П.Р.

    Представитель административного истца Давтян П.Р. в судебном заседании доводы исковых требований поддержал, настаивал на допущенном приставом бездействии, чем нарушены права должника Маркелова И.С. на совершение исполнительных действий приставом, к территориальной юрисдикции которого отнесено законом место проживания Маркелова И.С. Подтвердил, что после предъявления настоящего иска Маркеловым И.С. получено по почте постановление пристава об удовлетворении ходатайства.

    Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области и Волжского ГО СП №... Гаранина Т.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, мотивируя тем, что ходатайство должника о передаче исполнительного производства было разрешено судебным приставом и удовлетворено, в связи с чем, "."..г. передано в Ленинский РОСП. Тем самым, бездействия, о котором указано в иске, со стороны пристава допущено не было.

    Административный ответчик судебный пристав Э, заинтересованное лицо Маркелова М.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

    В силу п. 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Положениями ст. 33 ФЗ №229-ФЗ установлено : 1. Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

7. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

12.1. Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве регламентировано статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области Т было возбуждено исполнительное производство №..., предметом исполнения которого является взыскание с Маркелова И.С. в пользу Маркеловой М.В. алиментов на содержание двух несовершеннолетнего ребенка в размере <...> части заработка ежемесячно. В исполнительном документе указан адрес должника Маркелова И.С. указан Волгоградская обл. г. Волжский <адрес>

"."..г. Маркелов И.С. предъявил в Волжский ГО СП №... заявление о передаче исполнительного производства по месту его жительства, которым является г. Ленинск Волгоградской области, которое было удовлетворено постановлением пристава Э от "."..г.

Копия постановления от "."..г. направлена в адрес Маркелова И.С. почтовым отправлением от "."..г., что подтверждается копией конверта.

Сопроводительным письмом исполнительное производство №... в отношении должника Маркелова И.С. передано в Ленинский РОСП "."..г..

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" разъяснено, что, как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда по правам человека, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Таким образом, под бездействием следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Суд вправе признать незаконными оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями только при наличии совокупности следующих условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 2 статьи 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В том случае, если совокупность указанных условий отсутствует, суд в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 218 названного Кодекса отказывает в удовлетворении административного иска.

    Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии указанной выше необходимой совокупности к удовлетворению заявленных административным истцом Маркеловым И.С. исковых требований.

При этом, суд исходит из того, что судебным приставом "."..г. было рассмотрено заявление Маркелова И.С. от "."..г. о передаче исполнительного производства по территориальности, которое фактически к моменту рассмотрения настоящего дела передано в Ленинский РОСП по месте жительства должника Маркелова И.С. Копия постановления об удовлетворении ходатайства Маркелова И.С. направлена ему в установленные законом сроки и им получена, тем самым, суд считает, что приставом были приняты все необходимые меры, направленные на рассмотрение заявления административного истца в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, утверждение административного истца о допущенном приставом бездействии по рассмотрению указанного заявления и направлению ответа, о незаконности действий по отказу в передаче исполнительного производства следует признать несостоятельным.

    С учетом изложенного, заявленные Маркеловым И.С. исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175- 177 КАС РФ, суд

Решил :

Маркелова И.С. в удовлетворении административного искового заявления к Волжскому ГО СП №... УФССП по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП по Волгоградской области Э, УФССП по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в не предоставлении ответа на заявленное ходатайство, признании незаконным бездействия в не совершении действий по передаче подлинника исполнительного производства №..., возбужденного "."..г. на основании исполнительного листа от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области по делу №..., вместе с составленной адресной справкой о месте регистрации должника, в Ленинский РО СП по Волгоградской области для совершения исполнительных действий по месту жительства должника, признании незаконными действий в отказе совершения действий по передаче подлинника исполнительного производства №..., возбужденного "."..г. на основании исполнительного листа от "."..г., выданного мировым судьей судебного участка №... Волгоградской области по делу №..., вместе с составленной адресной справкой о месте регистрации должника, в Ленинский РО СП по Волгоградской области для совершения исполнительных действий по месту жительства должника, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>