Решение от 24.02.2022 по делу № 33-1116/2022 от 19.01.2022

Судья: Дроздова Н.А. Дело № 33-1116/2022

(№2-1-5943/2021)

УИД: 64RS0042-01-2021-011760-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2022 г. г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Постникова Н.С.,

при ведении протокола помощником судьи Молодых Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Секретарь И.Г. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе Секретарь И.Г. на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 октября 2021 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя истца Беляевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Тузовой Ю.Г., возражавшей по доводам жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Секретарь И.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Саратовской области (правопреемнику Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации по Энгельсскому району Саратовской области (межрайонное) (далее – ОПФР по Саратовской области) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировала тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам при Управлении ПФР в Энгельсском районе (межрайонное) от 08 июня 2021 г. ей отказано в назначении пенсии по возрасту досрочно, так как в стаж лечебной деятельности не были включены следующие периоды: периоды работы в МУЗ «Детская городская поликлиника 2» (ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника № 2») в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения восстановительного лечения с 15 ноября 2010 г. по 31 марта 2012 г.; в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики с 01 апреля 2012 г. по 09 октября 2013 г., с 01 ноября 2013 г. по 01 января 2015 г.; в качестве санитарки кабинета врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с 02 февраля 2015г. по 31 марта 2019 г.; в должности санитарки рентгеновского консультативно-диагностического отделения с 01 апреля 2019 г. по 31 декабря 2020 г. (за исключением периода ремонта аппарата с 30 ноября 2010 г. по 02 декабря 2010 г.); дни Радоница 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку № 2 – незаконным, обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения Секретарь И.Г. за назначением пенсии, с 27 мая 2021 г.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Секретарь И.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы выражает несогласие с данной судом первой инстанции оценкой представленным стороной истца доказательствам, указывая, что из сведений пенсионного органа о наличии специального стажа следует, что у нее имеется стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу ОПФР по Саратовской области критикует доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Секретарь И.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в её отсутствие согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что 09 сентября 2009 г. Секретарь И.Г. принята в МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» в отделение восстановительного лечения на должность санитарки (л.д. 151 том 1).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 15 ноября 2010 г. истец Секретарь И.Г. переведена в отделение восстановительного лечения в рентгенологический кабинет МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» на должность санитарки (л.д. 152 том 1).

01 апреля 2012 г. Секретарь И.Г. переведена в отделение лучевой диагностики в рентгенологически кабинет на должность санитарки (л.д. 153 том 1).

10 октября 2013 г. истец переведена в отделение восстановительного лечения МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» на должность санитарки (л.д. 154 том 1).

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01 ноября 2013 г. Секретарь И.Г. переведена в отделение лучевой диагностики в рентгенологически кабинет МУЗ «Детская городская поликлиника № 2» на должность санитарки (л.д. 155 том 1).

В соответствии с дополнительным соглашением от 01 августа 2016 г. к трудовому договору № от 09 сентября 2009 г. истец принята на работу в ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника № 2» в отделение лучевой диагностики, кабинет врача-рентгенолога на должность санитарки (л.д. 156-157 том 1).

20 марта 2018 г. истец принята на должность санитарки в отделение лучевой диагностики, кабинет врача-рентгенолога в ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника № 2», что подтверждается дополнительным соглашением от 20 марта 2018 г. к трудовому договору № от 09 сентября 2009 г. (л.д. 158-159 том 1).

Дополнительным соглашением от 13 марта 2021 г. к трудовому договору № от 09 сентября 2009 г. внесены изменения в трудовой договор № от 09 сентября 2009 г., согласно которым трудовой договор изложен в новой редакции: трудовой договор № от 13 марта 2021 г., по условия которого Секретарь И.Г. осуществляет свою трудовую деятельность в должности санитарки отделения лучевой диагностики ГУЗ «Энгельсская городская поликлиника» (л.д. 161-162 том 1).

Судом первой инстанции также установлено, что 27 мая 2021 г. Секретарь И.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 08 июня 2021 г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия специального стажа (л.д. 12).

Как следует из указанного решения, Секретарь И.Г. имеет 27 лет 09 месяцев 11 дней страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 33,965. Стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует.

При этом пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не были учтены периоды работы Секретарь И.Г. в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения восстановительного лечения с 15 ноября 2010 г. по 31 марта 2012 г.; в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики с 01 апреля 2012 г. по 09 октября 2013 г., с 01 ноября 2013 г. по 01 января 2015 г.; в качестве санитарки кабинета врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с 02 февраля 2015г. по 31 марта 2019 г.; должности санитарки рентгеновского консультативно-диагностического отделения с 01 апреля 2019 г. по 31 декабря 2020 г. (за исключением периода ремонта аппарата с 30 ноября 2010 г. по 02 декабря 2010 г.); дни Радоница 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г.

Причиной отказа во включении указанных периодов пенсионным органом указано на отсутствие документального подтверждения постоянной, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятости Секретарь И.Г. в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгеновском кабинете.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, Письмом Минтруда РФ от 27 мая 1992 г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16 июня 1993 г. в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР № 132 от 02 августа 1992 г. «О совершенствовании службы лучевой диагностики», Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 г. № 5031-ЮЛ, оценив должностные обязанности истца, которые возложены на нее должностными инструкциями и дополнительными соглашениями к трудовому договору, за спорные периоды работы, пришел к выводу о том, что доказательств, подтверждающих осуществление истцом обязанности младшей медицинской сестры постоянно, полный рабочий день, ухаживающей за больными, в материалы дела не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

При этом, суд первой инстанции со ссылкой на разъяснения Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У указал, что законодателем определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственно обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, а именно это перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении № 2 приведенных выше разъяснений также содержится примерный перечень должностей младших медицинских работников, перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 – санитарка-носильщица, палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больным, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка.

Установив, что должностные обязанности Секретарь И.Г. не соответствуют изложенным выше, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 г. № 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 г. № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Минтруда РФ от 25 мая 1992 г. № 1062-РБ возможно при соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При рассмотрении дела суд первой инстанции указанное обстоятельство на обсуждение как юридически значимое не поставил.

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», предусмотрено, что если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

С учетом заявленных истцом исковых требований и приведенных норм права, судебной коллегией были истребованы у работодателя сведения о наличии в штате младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских кабинетах.

Так, ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника» представлена справка, в которой указывается, что в штатных расписаниях ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника» за период работы Секретарь И.Г. с 15 ноября 2010 г. по настоящее время отсутствует должность младшая медицинская сестра.

Работник Секретарь И.Г. работает на ставку, выполняет работу полный рабочий день. Учреждением ежегодно подтверждается вредный характер работы Секретарь И.Г., отчисляются дополнительные тарифы в связи с вредными условиями труда в территориальный орган пенсионного фонда (л.д. 1-3 том 2).

Согласно сведениям о штатах и кадрах ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника» за период с 2010 года по 2020 год в рентгеновском кабинете штатным расписанием предусмотрены должности врача-рентгенолога, рентгенолаборанта, санитарки. Должность младшей медицинской сестры по уходу за больными в штатном расписании за указанные годы отсутствует (л.д. 4-25 том 2).

Как следует из квалификационной характеристики должности «младшая медицинская сестра по уходу за больными», содержащейся в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. № 541н, младшая медицинская сестра по уходу за больными оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В материалы дела истцом представлены дополнительные соглашения к трудовому договору от 09 сентября 2009 г. и должностная инструкция санитарки.

Так, из п. 1.2 дополнительного соглашения от 01 августа 2016 г. работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: содержать помещение кабинета, инвентарь и оборудование в должном порядке. Проводить ежедневную влажную уборку помещения. Готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача и рентгенлаборанта). Помогать рентгенлаборантам в приготовлении бариевой взвеси, контрастных веществ и химпрепаратов для обработки рентгеновской пленки. Оказывать помощь врачу и рентгенлаборанту при проведении сложных рентгеновских исследований (исследование толстой кишки с помощью клизмы и др.). Вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенлаборанта. Подавать кассеты врачу и рентгенлаборанту. Помогать рентгенлабортанту при обработке пленки. Соблюдать правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего распорядка. Проходить медицинское освидетельствование в установленные сроки (л.д. 156-157 том 1).

Также аналогичные должностные обязанности санитарки кабинета врача-рентгенолога и санитарки отделения лучевой диагностики регламентированы в соответствующих должностных инструкциях (л.д. 149, 150 том 1).

В деле имеется карта аттестации рабочего места санитарки отделения лучевой диагностики – рентгенологический кабинет по условиям труда № 114 от 29 мая 2013 г. и карты № 11 специальной оценки условий труда работников санитарки отделения лучевой диагностики от 01 октября 2018 г. итоговый класс условий труда установлен 3.1, работнику по данной должности установлены гарантии и компенсации – повышенная оплата труда работника, ежегодный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, проведение медицинских осмотров. В графе гарантии и компенсации указано на фактическое наличие права на досрочное назначение страховой пенсии. С результатами данных оценок истец была ознакомлена, что подтверждается ее подписью. (л.д. 174-179, том 1).

Кроме того, в подтверждение права на досрочное назначение пенсии истцом, представлена справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная 01 июня 2021 г. ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника» (л.д. 99 том 1).

Как следует из представленной справки работа истца с 15 ноября 2010 г. относится работе, во вредных условиях, где имеется ссылка на ее право получения пенсии по разделу XXIV (2260000-14467) Списка № 2. Истец работала на полный рабочий день, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, на полную ставку.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что работа истца в должности санитарки рентгеновского кабинета в спорные периоды была связана с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня в процессе подготовки рентгенодиагностического кабинета к приему больных, помощи врачу-рентгенологу, рентгенлаборанту в приготовлении бариевой взвеси, химреактивов для обработки рентгеновской пленки, оказании помощи врачу и рентгенлаборанту при обработки ренгеновской пленки, подаче кассет врачу и рентгенлаборанту.

Судебной коллегией также установлено, что в штатных расписаниях рентгеновского кабинета поликлиникой за спорные периоды отсутствует должность младшей медицинской сестры по уходу за больными. В качестве младшего медицинского персонала указана должность «санитарка», то есть соблюдено предусмотренное письмом Минтруда РФ условие назначения досрочной трудовой книжки санитаркам рентгенкабинетов.

При этом, судебная коллегия считает необходимым указать на следующее.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г.№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судебной коллегией с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ и п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» у ответчика были истребованы сведения персонифицированного учета в отношении спорного периода работы.

В апелляционную инстанцию представителем ответчика представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии), из которой следует, что Секретарь И.Г. застрахована в системе обязательного пенсионного страхования 26 марта 1999 г. и спорный период работы указан как особые условия труда с кодом 27-2 22600000-14467 (л.д. 29-42 том 2).

Таким образом, работодатель характеризует работу истца в спорные периоды как соответствующую Списку № 2 (шифр22600000-14467), предоставляя в территориальный пенсионный орган сведения об особых условиях труда. Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая, что работодатель характеризует работу истца в спорные периоды как соответствующую Списку № 2, указывает, что характер и условия труда истца в должности санитарки рентгенологического кабинета в спорные периоды соответствует требованиям Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, следовательно, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Как следует из справки, уточняющий особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 01 июня 2021 г. № 612 истцу в спорный период работы был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 26 мая 2015 г. по 27 мая 2015 г. на основании приказа № 72 л/с от 25 мая 2015 г., а в период с 30 ноября 2010 г. по 02 декабря 2010 г. в рентгеновском кабинете не работал аппарат (л.д. 99 том 1)

С учетом положений п. п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, судебная коллегия приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 26 мая 2015 г. по 27 мая 2015 г. и периода с 30 ноября 2010 г. по 02 декабря 2010 г., поскольку в указанные периоды истцом работа по занимаемой должности не выполнялась.

Из справки уточняющий особый характер работы следует, что в период с 23 апреля 2013 г. по 25 апреля 2013 г. на основании приказа № 182 ус от 15 апреля 2013 г. Секретарь И.Г. была направлена на учебу в Энгельс-спас с сохранением средней заработной платы, следовательно, происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 февраля 2017 г., в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и период с 23 апреля 2013 г. по 25 апреля 2013 г. подлежит включению в специальный стаж истца.

Как следует из справки, уточняющий особый характер работ, от 01 июня 2021 г. № 612, Секретарь И.Г. за период работы были предоставлены дополнительные выходные дни Радоница 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г. Указанные дни, судебная коллегия считает подлежащими включению в специальный стаж истца, поскольку дни Радоницы, являющиеся нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», в Правилах подсчета трудового стажа среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не указаны.

Как следует из положений ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

Таким образом, решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы Секретарь И.Г. в МУЗ «Детская городская поликлиника 2» (ГУЗ «Энгельсская городская детская поликлиника № 2») в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения восстановительного лечения с 15 ноября 2010 г. по 29 ноября 2010 г. и с 03 декабря 2010 г. по 31 марта 2012 г.; в должности санитарки рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики с 01 апреля 2012 г. по 09 октября 2013 г., с 01 ноября 2013 г. по 01 февраля 2015 г.; в должности санитарки кабинета врача-рентгенолога отделения лучевой диагностики с 02 февраля 2015 г. по 25 мая 2019 г. и с 28 мая 2019 г. по 31 марта 2019 г.; в должности санитарки рентгеновского консультативно-диагностического отделения с 01 апреля 2019 г. по 31 декабря 2020 г.; дней Радоницы 21 апреля 2015 г., 10 мая 2016 г., 07 мая 2019 г., 28 апреля 2020 г. подлежит отмене, с возложением на ответчика обязанности по включению указанных периодов в специальный стаж.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит в выводу о том, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не применив к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к ошибочному выводу об отсутствии у истца права на досрочную страховую пенсию по старости.

Разрешая исковые требования истца о назначении пенсии с даты обращения к ответчику, судебная коллегия исходит из следующего.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как указывалось выше, досрочная страховая пенсия по старости женщинам назначается при достижении возраста 50 лет и наличия специального стажа 10 лет.

Из материалов дела следует, что 27 мая 2021 года Секретарь И.Г. обратилась в пенсионный орган, однако возраста 50 лет она достигла 03 июня 2021 г.

Таким образом, исковые требования о назначении пенсии с даты обращения, не подлежат удовлетворению, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03 июня 2021 г., поскольку с учетом включенных в специальный стаж периодов работы у истца в возрасте 50 лет имеется необходимый специальный стаж – 10 лет (л.д. 43 том 2 – предварительный расчет стажа).

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об отказе в удовлетворении заявленным истцом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.10.2021 ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 08 ░░░░ 2021 ░. № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 2» (░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 2») ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░ 2010 ░. ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░. ░ ░ 03 ░░░░░░░ 2010 ░. ░░ 31 ░░░░░ 2012 ░.; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2012 ░. ░░ 09 ░░░░░░░ 2013 ░., ░ 01 ░░░░░░ 2013 ░. ░░ 01 ░░░░░░░ 2015 ░.; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 02 ░░░░░░░ 2015 ░. ░░ 25 ░░░ 2019 ░. ░ ░ 28 ░░░ 2019 ░. ░░ 31 ░░░░░ 2019 ░.; ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2019 ░. ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░.; ░░░ ░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2015 ░., 10 ░░░ 2016 ░., 07 ░░░ 2019 ░., 28 ░░░░░░ 2020 ░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ 03 ░░░░ 2021 ░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░ 2022 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░