Решение по делу № А06-2315/2008 от 12.05.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014,   г. Астрахань,  пр. Губернатора Анатолия Гужвина,  д. 6а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-2315/2008 - 5

12 мая 2008 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:  судьи Сорокина Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Рыжковой Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора  по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к предпринимателю  Искакову Рахметулле

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: Липатов А.В., представитель по доверенности от 11.04.2007г.; Варнавский Н.В., представитель по доверенности от 02.04.2008г.;                      

от ответчика –  не явился (извещен);

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя          Искакова Р. к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и  условий.Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

В судебное заседание не явился предприниматель Искаков Р., извещен надлежащем образом согласно ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представлен, ходатайство об отложении рассмотрения настоящего дела не заявлено.

В соответствии со ст.156 АПК РФ суд рассматривает настоящее дело без участия предпринимателя  Искакова Р.

Выслушав доводы истца по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд      

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Искакову Р. Астраханским областным отделением Российской транспортной инспекцией 02.08.2007г. выдана лицензия №АСС-30-3110-006 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом  по территории Российской Федерации.

Согласно п.2.2.1,2.2.2, 2.2.3, 2.3.1 Положения об Управлении государственного автодорожного  надзора по Астраханской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004г. №АН-333-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании информации, поступившей из ГИБДД УВД по Астраханской области, о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 02.04.08г., водитель Алексеев А.Е., управляя АТС ГАЗ-322132 г/н О 549 ВХ³⁰, совершил наезд на пешехода.

В соответствии с ч.5 ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 г. №134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», приказом начальника УГАДН по АО №000378 от 03.04.2008г. было назначено проведение внеплановой проверки деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, осуществляемой предпринимателем Искаковым Р. в период с 09.04.08г. по18.04.08г.

В ходе проверки были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, установленных «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637, а именно:

- В журнал регистрации путевых листов не заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности (п. 10 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68);

- Не   обеспечение   полноты     заполнения  реквизитов  путевого   листа,   в  нарушение  требований   п. 12    «Порядка   ведения   путевых   листов   при   осуществлении перевозочной  деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68;

- В   строке   «Возврат»   не  указывается   время   (в  часах   и  минутах)  при  возврате автотранспортного  средства (п/п.9.9  «Порядка ведения  путевых  листов  при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом    Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68;

            - Не   заполняется   раздел   II   путевых   листов:    не   указывается   общий    пробег автотранспортного средства; не указывается время в работе; не указывается количество перевезенных пассажиров, что является нарушением п/п 9.11 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. №68;

           - Путевые листы по окончании работы не заверяются личной подписью предпринимателя, чем нарушен п.9.12 «Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями», утвержденного приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68;

  - Не ведется документация учета рабочего времени водителей, в связи с чем, не представляется возможность проконтролировать соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, следовательно нарушены: п/п 2.6.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на азтотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ №15 от 30.03.94 г., п/п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.95г.;

- В нарушение п.2.2, п.2.3.4 «Положения об обеспечении перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97г. №2, п.2.3.4 «Требований по  обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, п.3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27, учет сведений об обеспечении водителей необходимой информацией об условиях движения и работы на маршруте не ведется, а следовательно, водительский состав не обеспечен необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте, включающих сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи: о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей: об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов; об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения. Предпринимателем Искаковым Р. не осуществляется учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпри­нимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, т.к. п. 4 п.п. б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.06. № 637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

18.04.2008г.  государственным инспектором УГАДН по Астраханской области Мироник А.В.  в присутствии предпринимателя Искакова Р. был составлен протокол №000017 об административном правонарушении.

Предприниматель Искаков Р. с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе об административном правонарушении №000017 от 18.04.2008г.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении пассажирских перевозок  допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Учитывая обстоятельства дела, суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Искакова Рахметуллу, 14.09.1949года рождения, место рождения Астраханская область, Камызякский район, с.Караульное,  проживающего по адресу: 414024, г.Астрахань, ул.Никитинская,4, ОГРН №304301708200329, ИНН 301700028548, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме в сумме 3.000руб.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 10611630000010000140

ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444

КПП 301501001

Счет № 40101810400000010009

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Судья

Н.А. Сорокин