Решение по делу № 33-6678/2023 от 25.07.2023

г. Сыктывкар               Дело № 2-234/2023 г. (33-6678/2023)

УИД 11RS0018-01-2023-000301-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2023 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района «Усть-Куломский» на решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 01 июня 2023 года, по которому

исковые требования Быковой Е.В., Быкова В.Е. удовлетворены в полном объеме.

Отменены постановления администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 20.04.2023: № 488 в части снятия с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Быковой Е.В.; № 489 в части исключения Быковой Е.В. из состава участников мероприятий по улучшению жилищных граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса»; № 490 об исключении из списка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание получить социальную выплату на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов, в рамках направления (подпрограммы) «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Быковой Е.В.;

обязана администрация муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН ..., ОГРН ...) поставить Быкову Е.В. (паспорт гражданина РФ ..., выдан <Дата обезличена> ...) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи пять человек по категории «молодая семья» с 23.11.2016;

обязана администрация муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН ..., ОГРН ...) включить в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» в соответствии с пунктом 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья граждан, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Быкову Е.В. (паспорт гражданина РФ ..., выдан <Дата обезличена> ...), зарегистрированную по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, с 20.02.2020 составом семьи пять человек во вторую группу очередности «граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальному предпринимательскую деятельность социальной сфере на сельских территориях, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домом (квартир)»;

обязана администрация муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН ..., ОГРН ...) включить в список граждан, проживающих на сельских территориях, изъявивших желание получить социальную выплату на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса», Быкову Е.В. (паспорт гражданина РФ ..., выдан <Дата обезличена> <Адрес обезличен>), зарегистрированную по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>, составом семьи пять человек с 06.02.2023.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Быкова Е.В. и Быков В.Е. обратились в суд с иском к администрации МР «Усть-Куломский» об отмене постановлений от 20.04.2023 №№ 488, 489, 490 о снятии Быковой Е.В. и членов её семьи с учета и исключении из государственных программ, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи пять человек с 23.11.2016, включении в состав участников государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 с 20.02.2020 составом семьи пять человек, включении в состав участников мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса» на получение социальных выплат на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов с 06.02.2023 составом семьи пять человек.

В судебном заседании истцы требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в ходе актуализации списка граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, выявлено, что Быкова Е.В. с детьми зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>, Быков В.Е. зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>. Таким образом, факт совместного проживания истцов не подтвержден.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МР «Усть-Куломский» просит об отмене решения суда со ссылкой на неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.11.2016 Кондратьева Е.В. обратилась в администрацию МР «Усть-Куломский» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Членами семьи указаны её несовершеннолетние дети: ФИО23., <Дата обезличена> года рождения, ФИО24., <Дата обезличена> года рождения.

Постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 13.12.2016 № 1141 на основании подпункта 2 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ Кондратьева Е.В. признана имеющей право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья и поставлена на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека с 23.11.2016 по категории «молодая семья».

17 ноября 2017 года истцы вступили в брак. Кондратьева Е.В. изменила фамилию на Быкову. В браке у истцов родился ребенок – ФИО25., <Дата обезличена> года рождения.

В связи с изменением семейного положения Быковой Е.В. постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 07.03.2018 № 268 внесены соответствующие изменения в постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 13.12.2016 № 1141.

В ходе актуализации списка граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, администрацией МР «Усть-Куломский» выявлено, что Быкова Е.В. и её дети зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>, а её супруг Быков В.Е. зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен>

В связи с этим, постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 20.04.2023 № 488 по указанному выше основанию семья Быковой Е.В. снята с учета на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м принадлежит по ? доле Быковой Е.В. и Викторовой А.В. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2023 № <Номер обезличен>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 18.05.2023 <Номер обезличен> собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> общая площадь ... кв.м, является ФИО26., который приходится отцом Быковой Е.В.

Разрешая спор и установив, что семья Быковой Е.В. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы, факт совместного проживания Быковой Е.В., Быкова В.Е., Кондратьева Д.Г. и несовершеннолетних ФИО27 ФИО28 с достоверностью установлен, суд, руководствуясь Законом Республики Коми № 30-РЗ от 05.04.2005 «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», пришел к выводу об удовлетворении требований истцов о возложении на администрацию МР «Усть-Куломский» обязанности поставить Быкову Е.В. на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи пять человек с 23.11.2016.

Кроме того, судом установлено, что постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от 21.02.2020 № 252 Быкова Е.В. с семьёй была включена в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» в соответствии с пунктом 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» с 20.02.2020 составом семьи пять человек во вторую группу очередности «граждане, работающие по трудовым договорам или осуществляющие индивидуальную предпринимательскую деятельность в социальной сфере на сельских территориях, изъявивших желание улучшить жилищные условия путем строительства жилого дома или участия в долевом строительстве жилых домов (квартир)».

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.10.2019 № 525 утверждена Государственную программа Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» и Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка социальные выплаты предоставляются гражданам на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов, находящегося на территории Республики Коми.

06.02.2023 Быкова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением на получение социальной выплаты на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса».

08.02.2023 постановлением администрации МР «Усть-Куломский» № 135 Быкова Е.В. включена в список граждан, проживающих на сельских территориях, изъявивших желание получить социальную выплату на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия, развития рыбохозяйственного комплекса» составом семьи пять человек с 06.02.2023.

Постановлениями от 20.04.2023 №№ 489, 490 семья Быковой Е.В. исключена из вышеуказанного списка, поскольку снята с учета на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом № 30-РЗ.

Учитывая, что семья Быковой Е.В. неправомерно снята с учета на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, мерами социальной поддержки в виде выплат на строительство и приобретение жилья не пользовалась, суд также признал необоснованным исключение семьи Быковой Е.В. из состава участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» Государственной программы Республики Коми «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса» и из списка граждан, проживающих на сельских территориях, изъявивших желание получить социальную выплату на завершение строительства индивидуального жилого дома при его готовности не менее 50 процентов в рамках реализации мероприятий указанной подпрограммы.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда в части даты постановки Быковой Е.В. на учет – 23.11.2016, поскольку с учетом изменения состава семьи (пять человек) Быкова Е.В. обращалась в администрацию 16.02.2018.

Данный довод судебная коллегия находит несостоятельным.

Как следует из текста постановления администрации МР «Усть-Куломский» № 268 от 07.03.2018 (л.д.113) изменения в постановление администрации от 14.12.2016 № 1141 (л.д.127) внесены в части изменения фамилии заявителя и состава её семьи. Каких-либо указаний руководителя администрации МР «Усть-Куломский» о внесении изменений в части даты постановки на учет, постановление № 268 от 07.03.2018 не содержит.

Таким образом, после регистрации брака и рождения ребенка семья Быковой Е.В. продолжила состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в связи с чем отсутствуют правовые основания для изменения даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья на 16.02.2018.

Иных доводов, заслуживающих внимания, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда подробно мотивированы. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены принятого по делу судебного решения судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Куломского районного суда Республики Коми от 01 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района «Усть-Куломский» - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 01 августа 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: