Решение по делу № 2-86/2023 (2-1376/2022;) от 28.11.2022

           61RS0№-78

                                                                                                 Дело № 2- 86/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни                                                                       09 марта 2023 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре судебного заседания Беринцевой И.П., с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Горбунковой О.А., представителя истца Овчаренко А.В., представителя ответчика и третьего лица Незнанова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтметса М.В. к Войсковой части № 3719 о взыскании единовременного пособия, страховой суммы и компенсации морального вреда,

                                             УСТАНОВИЛ:

Алтметс М.В. обратился в суд с иском к Войсковой части № 3719 о взыскании единовременного пособия, страховой суммы и компенсации морального вреда. Указал, что 21.07.2005 года при выполнении боевых задач в республике Чечня, он получил увечье, которое было признано военной травмой, он был признан инвалидом - ветераном войны.Согласно справке Войсковой части № 3719 от 01.08.2005 № 11 он при исполнении воинской обязанности, получил увечье в виде открытой черепно- мозговой травмы, сдавленный перелом левой лобной кости, ушиба головного мозга, посттравматической дисциркулярной энцефалопатии, когнитивные расстройства, синдром внутричерепной гипертензии и др.03.06.2012 года Решением бюро 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ» по Краснодарскому краю, Кавказский район (г. Кропоткин) при освидетельствовании по акту № 14.78 от 03.06.2012 года, ему установлена 3 группа инвалидности по военной травме бессрочно.Согласно заключению компьютерной томографии от 19.12.2012 года, у него имеются признаки дегенеративно-дистрофических изменений головного мозга, соответствует посттравматической энцефалопатии, последствия оболочного воспалительного процесса.На основании Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ №105 от 21.02.2008 года «О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом», Федерального закона от 28.03. 1998 №52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за обор наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» у него возникли основания для выплаты со стороны государства единовременных пособий, а именно в соответствии с п. 3. ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации; в соответствии п. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 №52-ФЗ, страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с во службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных с вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы -1 000 000 рублей;инвалиду Ш группы - 500 000 рублей.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» войсковой частью 3719 по случаю получения им травмы оформлены документы на выплату страховой суммы и направлены в страховую компанию (исх. № 825 от 30.09.2005 года). Страховая сумма получена им 26.10.2005 года в размере 15873 рубля 00 копеек - двух окладов за «списание военнослужащего в запас» (письмо страховой компании от 06.02.2015 г. № 32 платежное поручение № 64722 от 26.10.2005).Иных выплат, на которые имеет право он, не производилось, а рассмотрение заявлений затянулось до настоящего времени.

        Порядок обращения за выплатой и порядок выплаты единовременного пособия, предусмотренного ст. 21 Федерального закона от 06.03 2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» урегулирован приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 14.03.2012г № 108 «О внесении изменений во Временный порядок реализации во внутренних войсках МВД России» постановления Правительства РФ от 21.02.2008 г. № 105, утвержденный приказом главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 27.08.2009 г. № 309».Согласно положениям данного приказа, лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получившее ранение и увечье, обращается в орган управления внутренних войск МВД России с заявлением о выплате единовременного пособия. Орган управления внутренних войск проводит административное расследование обстоятельств, причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, в ходе которого дополнительноустанавливается наличие причинной связи между гибелью (смертью), получением увечья илиранением лица и его участием в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом. Представление документов, необходимых для приятия решения о выплате единовременногопособия в отношении военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу, а также лиц из числа гражданского персонала работающих (работавших) во внутренних войсках МВД России,осуществляется соответствующими органами управления внутренних войск МВДРоссии. Документы представляются по подчиненности из нижестоящего органа управления внутренних войск УВД России в вышестоящий.На представление и проверку документов устанавливаются следующие сроки: в воинской части - до 10 дней;

в управлении соединения - до 10 дней; в управлении регионального командования - 15 дней.Для принятия решения о выплате единовременного пособия в Главном командовании внутренних войск МВД России создается Комиссия по возмещению вреда, причиненногожизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом. Он обратился в орган военного управления с заявлением о выплате единовременного пособия 08.12.2014 года.

      Из содержания письма командира войсковой части № 3719 от 18.12.2014 года (исх. № А-1) в его адрес следует, что документы, необходимые для приятия решения о выплате ему единовременного пособия, будут направлены войсковой частью 3719 в Комиссию по возмещению вреда, при жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, при Главном командовании внутренних войск МВД России. Согласно заключению по материалам административного расследования от 12.01.2015 года, командиром войсковой части установлено наличие причинной связи между получением им увечья и его участием в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом; принято решение о направлении его документов в Комиссию по возмещению вреда здоровью. Однако по состоянию на ноябрь 2022 года никакого ответа (удовлетворения или отказ в выплате)от командира войсковой части 3719 он не получил. При этом следует учесть, что назначение пенсии, предусмотренной п.3 ст.21 ФЗ РФ от 06.03.2006 года № 35-ФЗ, ему назначена, что исключает возможность отказ в осуществлении выплаты единовременного пособия в размере 300 000 рублей.21.07.2005 года при выполнении боевых задач в республике Чечня, он, получил увечье, которое было признано травмой, а сам он был признан инвалидом - ветераном войны, а 03.06.2012 решением бюро 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ» по Краснодарскому краю, Кавказский (г. Кропоткин) при освидетельствовании по акту № 14.78 от 03 июня 2012 года, ему установлена 3 группа инвалидности по военной травме бессрочно, т.е. в период времени прохождение службы и получение травмы при выполнении боевых задач в республике Чечня, ФЗ - № 35 еще не было, но в период установление группы инвалидности закон существовал и имел юридическую силу и его положение распространялось на его, поскольку ч.3 ст. 21 предусматривает единовременную выплату при      участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, вследствие чего получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, т.е. факт получение увечье был 2005 г. с установлением группы инвалидности в 2012 году. Данный закон в своих разделах не указывает положений об ограничения норм данного закона на распространения его отдельных положений на лиц, которые принимали участие и получили увечье до его принятия, а факт установление увечий и причинено-следственной связи после его принятия, т.е. действие закона во времени, по кругу лиц и действий в пространстве.Моральный ущерб, нанесенный ему прямым бездействием ответчика и его представителей, на протяжении более чем 10 лет, оценивается в данном случае суммой в размере 500 000 рублей. Просил взыскать с Войсковой части № 3719 в его пользу из средств федерального бюджета сумму (единовременное пособие, согласно п.3 ст. 21 ФЗ РФ № 35-ФЗ от 06.03.2006 года) в размере 300 000 рублей; взыскать с Войсковой части № 3719 в его пользу из средств федерального бюджета сумму (страховую сумму при наступлении страхового случая согласно п.2 ст.5 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 28.03.1998, года) в размере 500 000 рублей; взыскать с Войсковой части № 3719 в его пользу из средств федерального бюджета в размере 500 000 рублей компенсации причиненного морального вреда.

Определением суда от 15.12.2022 и от 08.02.2023 к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц привлечены Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск и ПАО «СК Росгосстрах».

Истец Алтметс М.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца Овчаренко А.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица Незнанов Д.А., действующий на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Указал, что травму истец получил не в результате действий незаконных вооруженных формирований (террористов), а в результате неисправности тормозной системы юронетраспортера. Алтметс М.В. установлена впервые 3 группа инвалидности 17.03.2008г, т.е. через три года после увольнения с военной службы. 26.10.2005 страховая компания перечислила истцу страховую сумму 15 873рубля.

Представитель третьего лица УФК по Ростовской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что Управление Федерального казначейства по Ростовской области не является главным распорядителем бюджетных средств. В случае удовлетворения исковых требований истца, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен гл.24.1 БК РФ.

Представитель третьего лица ПАО СК «Росгосстрах» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление, согласно которому просил дело рассмотреть в их отсутствие. Указал, что ПАО СК Росгосстрах не располагает сведениями об обращении Алтметса М.В. с заявлением о страховом случае в ПАО СК Росгосстрах.

Заслушав представителей сторон, заключение прокурора Горбунковой О.А., полагавшей, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что истец Алтметс М.В. проходил военную службу в войсковой части 3719 с 19.11.2003 г. по 30.09.2005г. 21.07.2005 получил увечье (ранение, травма, контузия) при исполнении обязанностей военной службы, что подтверждается справкой о травме № 17 от 01.08.2005г. Приказом врио командира войсковой части 3719 № 196 с/ч от 30.09.2005г Алтметс М.В. был уволен с военной службы по призыву в запас по болезни на основании заключения окружной военно-врачебной комиссии Северо-Кавказского округа внутренних войск МВД РФ при войсковой части 3057 признанного «В» ограниченно годным к военной службе (л.д. 71).

Из материалов дела следует, что ОАО «Росгосстрах» 26.10.2005 перечислило Алтметсому М.В. в связи с тяжелой травмой, полученной 21.07.2005г страховую сумму в размере 15 873 рубля (Госконтракт 11051 от 26.01.2004), согласно Федеральному закону № 52-ФЗ ( л.д. 76-77).

Из удостоверения, выданного 15.12.2005г следует, что Алтметс М.В. имеет право и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона « О ветеранах» и удостоверения, выданного 17.03.2008 Алтметс М.В. является инвалидом третьей группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством, для инвалидов Отечественной войны.

В соответствии со ст. 1 п. 2 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации»объектами обязательного государственного страхования, осуществляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом являются жизнь и здоровье военнослужащих (за исключением военнослужащих, военная служба по контракту которым в соответствии с законодательством Российской Федерации приостановлена), граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

В соответствии со ст. 9 п. 2 Закона РФ от 27.11.1992г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗ страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования являются: установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов.

В соответствии со ст. 5 п. 2 Федерального закона от 28.03.1998г. № 52-ФЗв редакции, которая введена в действие с 1 января 2012 года страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду II группы - 1 000 000 рублей, инвалиду III группы - 500 000 рублей.

    Судом установлено и из материалов дела следует, что Алтметс М.В. проходил военную службу и был уволен 02.10.2005г по состоянию здоровья. 17.03.2008г Алтметс М.В. было выдано удостоверение инвалида 3 группы, в июле 2012 Алтметсу М.В. медико-социальной экспертизой установлена 3 группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности - военная травма, т.е. после истечения одного года после увольнения с военной службы, что в силу ст. 5 Федерального закона № 52 от 28.03.1998г. не может являться страховым случаем.

Поскольку истец получил инвалидность третьей группы по истечении одного года после увольнения, то данные обстоятельства не являются страховым случаем, и истцу не полагается выплата страховой суммы в размере 500 000 рублей.

Судом было установлено, что черепно-мозговую травму, повлекшая впоследствии в 2008 году - наступление 3 группы инвалидности, была получена Алтметсом М.В. - 21.07.2005, то есть до даты вступления в силу (1 января 2007 г.) п.3 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предусматривающего выплату единовременного пособия за счет средств федерального бюджета в размере 300 000 руб. при получении увечья лицом, принимавшим участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции.

Статьей 27 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяющей, что данный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (10 марта 2006 г.), за исключением ст.18, 19, 21 и 23, действие этого федерального закона не распространено на ранее возникшие отношения. Более того, в п.2 данной нормы прямо указано, что ст.18, 19,21 и 23 названного федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 г. (то есть действие п.3 ст. 21 указанного федерального закона о выплате единовременного пособия в размере 300 000 руб. распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 г.)

В других статьях Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" также не содержится норм о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

      Оснований для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда, суд не находит, поскольку истцом не представлено доказательств о причинении ему ответчиком нравственных или физических страданий. Нарушение прав истца действиями ответчика судом не установлено.

       С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Алтметса М.В. к Войсковой части № 3719 о взыскании единовременного пособия, страховой суммы и компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 199 ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтметса М.В. к Войсковой части № 3719 о взыскании единовременного пособия, страховой суммы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: подпись                                          Боклагова С.В.

      Мотивировочное решение составлено: 20.03.2023 подпись