Решение по делу № 33-7727/2023 от 28.07.2023

Судья Мерзлякова Д.С. Дело № 33-7727/2023 (2-56/2023)

25RS0039-01-2022-002497-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 года                      г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Вишневской С.С.,

Судей Симоновой Н.П., Рябенко Е.М.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Ларисы Евгеньевны к КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» о признании приказа о сокращении должности незаконным, взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Кондратьевой Ларисы Евгеньевны на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 27.04.2023, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Симоновой Н.П., объяснения истца Кондратьевой Л.Е., представителя ответчика Савельеву А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Кондратьева Л.Е. обратилась в суд с иском к КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» о признании приказа о сокращении должности незаконным, взыскании компенсации морального вреда, в обосновании заявленных требований указала, что с ноября 2019 года работала в КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» в должности начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о сокращении указанной должности в штатном расписании, о предстоящем увольнении истца в случае, если она не согласиться на предложенные ей имеющиеся вакансии. Считает, что сокращение указанной должности проводиться с целью увольнения Контратьевой Л.Е., поскольку ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по п.7 ст.77 ТК РФ в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19.07.2022 Контратьева Л.Е. восстановлена на работе в должности начальника по гражданской обороне. Приказом по КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» № от ДД.ММ.ГГГГ отменен приказ об увольнении Кондратьевой Л.Е. №-№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлена с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в штатное расписание КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3», которым должность «Начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе» сокращается. Просила приказ КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» № признать незаконным и отменить, взыскать с КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от 27.04.2023 в удовлетворении исковых требований Кондратьевой Л.Е. отказано.

С указанным решением не согласилась Контратьева Л.Е., в апелляционной жалобе просит решение Надеждинского районного суда Приморского края от 27.04.2023 отменить, ссылаясь на то, что судом первой инстанции рассмотрен вопрос о законности увольнения истца в связи с сокращением, в то время как истом заявлены требования о признании незаконным самого приказа о сокращении, поскольку на момент подачи иска истец еще не была уволена; показания ответчика о том, что истец незаконно замещала указанную должность, ничем не подтверждены; сокращение должности «Начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе» влечет за собой невозможность трудоустройства на указанную должность иного лица, в то время как все субъекты экономической деятельности обязаны планировать и проводить мероприятия по гражданской обороне, а отсутствие грамотного, полноценного руководства гражданской обороной в случае необходимости применении защиты может привести к неоправданным затратам и человеческим жертвам. Ответчик не обосновал наличие экономических, организационных и/или политических причин полного сокращения службы ГО, в целях приведения штатного расписания в соответствие с нормативными документами ответчик мог переименовать должность путем замены должности начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе и предложить ее истцу, однако формальное сокращение произведено ответчиком с целью избавиться именно от истца.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кондратьева Л.Е. 09.08.2015 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-л принята на работу в КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» на должность заместителя главного бухгалтера по экономическим вопросам, с ней в указанный день заключен трудовой договор №.

На основании приказа КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ №л ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена с должности заместителя главного бухгалтера по экономическим вопросам на должность начальника планово-экономического отдела.

На основании приказа КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена с должности начальника планово-экономического отдела на должность специалиста по гражданской обороне.

На основании приказа КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в должности начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе на 0.5 ставку на время исполнения обязанности отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы.

Разрешая указанный спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.16,22,81,179,180 ТК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"; положениями Приказа МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", принимая во внимание Устав КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3», утвержденный распоряжением департамента имущественных отношений Приморского края от 26.12.2011 № 959-р, оценив содержание приказа о сокращении должности, уведомление истца о предстоящем сокращении; пришел к выводу, что приказ о сокращении должности издан работодателем в пределах своих полномочий, оспариваемым приказом права работника работодателем не нарушены, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены названным Кодексом, иными федеральными законами.

В силу п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ сокращение численности или штата работников организации может являться основанием для увольнения работника.

В соответствии с пунктом 4.1. Устава КГКУ «Владивостокская поликлиника №3», утвержденного распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от 26.12.2011 №959-р для достижения целей, определённых настоящим Уставом, Учреждение имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Приморского края, определять с отраслевым органом структуру и штатное расписание в пределах фонда оплаты труда.

Из материалов дела следует, что Кондратьева Л.Е. назначена на должность начальника по гражданской обороне на основании приказа КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Главного врача КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ № в Штатное расписание КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» внесены изменения – сокращена должность «Начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе « структурного подразделения «Прочий персонал», количество Штатных единиц-1 (п.1), отделу кадров предписано осуществить проведение организационно-штатных мероприятий, направленных на сокращение штата и численности работников, занимающих должности, определенные п.1 приказа (п.2).

Приложением к Приказу МЧС России от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций" утверждены задачи и численность структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны организаций независимо от их организационно-правовой формы и подведомственности (подчиненности), а также численность отдельных работников по гражданской обороне в составе их представительств и филиалов в зависимости от того относится организация к категориям по гражданской обороне или нет.

В силу п.п.5.1.2, п.5.3 Приложения в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, не обязательно; работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации.

    Вместе с этим, приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 №230 "Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения" в учреждениях, организациях и предприятиях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне с количеством работников свыше 200 человек, вводится 1 должность заместителя главного врача (директора, заведующего, начальника) по медицинской части для работы по гражданской обороне и мобилизационной работе или заместителя главного врача (директора, заведующего, начальника) по гражданской обороне и мобилизационной работе.

КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» не относится к категориям по гражданской обороне.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, штатного расписания функции работника по гражданской обороне могут быть возложены на заместителя главного врача.

Приказом Главного врача КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности по исполнению работ по гражданской обороне и мобилизационной работе возложены на заместителя главного врача ФИО7, с ней заключено Соглашение об изменении условий трудового договора в части включения указанных обязанностей в должностные обязанности заместителя главного врача.

Во исполнение Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда о восстановлении Кондратьевой Л.Е. на работе приказом Главного врача КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено штатное расписание с количеством 583,25 штатных единиц, в штатное расписание введена должность «Начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе».

В целях приведения штатного расписания в соответствие со Штатными нормативами, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 №230 в Штатное расписание КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №а внесены изменении в указанное штатное расписание – сокращена должность «Начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в ч.3 ст.81, ч.1 ст.179, ч.1,2 ст.180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 N 1690-О, от 19.07.2016 N 1437-О, от 29.09.2016 N 1841-О, от 28.03.2017 N 477-О, от 24.04. 2018 N 930-О и др.).

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы о несоответствии требованиям нормативных актов МЧС России и Министерства здравоохранения РФ приказа о сокращения должности «начальника по гражданской обороне и мобилизационной работе» и отсутствии доказательств необходимости и целесообразности сокращения, основаны на неверном понимании истцом закона.

Решение об изменении штатного расписания и сокращение должности «Начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе» принято руководителем (главным врачом) КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» в пределах предоставленных ему полномочий и в целях приведения штатного расписания в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.06.2003 №230, Приложение №3 «Штатные нормативы структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» и соответствует указанному приказу.

Вопреки доводам апелляционной жалобы об издании оспариваемого приказа только с целью увольнения истца, приказ о сокращении реализован ответчиком, должность исключена из штатного расписания и до настоящего времени в нем отсутствуют, обязанности по исполнению работ по гражданской обороне и мобилизационной работе возложены на заместителя главного врача, т.е. ответчиком произведено фактическое сокращение должности. Имевшиеся между истцом и ответчиком споры, решения по которым состоялись как в пользу истца, так и в пользу ответчика, сами по себе при указанных выше обстоятельствах не свидетельствуют о незаконности оспариваемо приказа и не подтверждают доводы истца о намерении ответчика уволить именно истца.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, по существу спор разрешен верно, оспариваемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Вместе с тем, в настоящем деле истцом заявлялись требовании только о признании незаконным приказа КБУЗ «Владивостокская поликлиника №3» №а от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении должности «Начальник по гражданской обороне и мобилизационной работе» и компенсации морального вреда, законность увольнения истцом не оспаривалась, поскольку такие требования заявлены в ином судебном споре, в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем суда первой инстанции отсутствовали основания давать оценку соблюдения работодателем порядка увольнения истца, указанные выводы подлежат исключению из мотивировочной части решения.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Надеждинского районного суда Приморского края от 27.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Кондратьевой Ларисы Евгеньевны – без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной части решения Надеждинского районного суда Приморского края от 27.04.2023 (абз.5 стр.8 решения) вывод о соблюдении работодателем процедуры увольнения Кондратьевой Ларисы Евгеньевны.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 07.09.2023