Решение от 03.06.2020 по делу № 33-128/2020 от 30.07.2019

        Судья: Чуткина Ю.Р.                                  дело <данные изъяты> (33-25469/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шмелева А.Л.,

судей Галановой С.Б., Колесниковой Т.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Степановым В.А.,

    рассмотрела в судебном заседании 03 июня 2020 г. гражданское дело 2-4232/2018 по иску Голотенковой А. И., Филиной Н. Б., Федорович В. А., Осмоловской М. Б., Паниной В. И., Петрашевской Е. Г., Короткова В. В. к администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты>, администрации городского округа <данные изъяты>, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», Территориальному Управлению Росимущество в <данные изъяты>, Садовому некоммерческому товариществу «Водопроводчик-14» о признании права собственности на земельные участки.

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б., объяснения представителя Короткова В.В., Голотенковой А.И. - Леошиной Ю.А., представителя ФГБУ «Национальный парк Лосиный остров» - Устинова Д.А., представителя третьего лица Минприроды РФ - Новицкой Н.А., судебная коллегия

установила:

Голотенкова А.И.,Филина Н.Б., Федорович В.А., Осмоловская М.Б., Панина В.И., Петрашевская Е.Г., Коротков В.В.обратились в суд с иском к Администрации Пушкинского муниципального района <данные изъяты>, Администрации г.о. <данные изъяты>, ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», Территориальному Управлению Росимущество в <данные изъяты>, СНТ «Водопроводчик-14» о признании права собственности на земельные участки:

- за Голотенковой А.И. право собственности на земельный участок площадью 411 кв.м.,

- за Филиной Н.Б. право собственности на земельный участок площадью 862 кв. м,

- заФедорович В.А. право собственности на земельный участок площадью 740 кв. м.,

- за Осмоловской М.Б право собственности на земельный участок площадью 411 кв. м.,

- за Паниной В.И. право собственности на земельный участок площадью 706 кв. м.,

- за Петрашевской Е.Г. право собственности на земельный участок площадью 421 кв. м.,

- за Коротковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 656 кв. м.,

расположенных по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел, 14.

В обоснование заявленных требований указали, что с 1983 года истцы являются членами СНТ «Водопроводчик-1», с 1983 года фактически пользуются испрашиваемыми земельными участками, расположенными в границах СНТ «Водопроводчик», несут бремя их содержания - платят членские и целевые взносы. Споров по границам земельных участков не имеется.

В судебном заседании представители истцов, заявленные требования поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, не явились.

Решением Пушкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:

Признать за Голотенковой А.И. право собственности на земельный участок площадью 411 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

Признать за Филиной Н.Б. право собственности на земельный участок площадью 862 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

Признать за Федоровичем В.А. право собственности на земельный участок площадью 740 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

Признать за Осмоловской М.Б. право собственности на земельный участок площадью 411 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

Признать за Паниной В.И. право собственности на земельный участок площадью 706 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

Признать за Петрашевской Е.Г. право собственности на земельный участок площадью 421 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

Признать за Коротковым В.В. право собственности на земельный участок площадью 656 кв. м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, Акуловский гидроузел 14 переключатель СНТ «Водопроводчик-14», участок <данные изъяты> в границах карты (плана), составленного кадастровым инженером Ивановым Р.А. (координаты приведены).

В апелляционной жалобе ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В апелляционной жалобе Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, как лицо, не привлеченное к участию в деле, просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в том числе указывая на то, что за истцами признано право собственности на земельные участки, расположенные в границах Национального парка «Лосиный остров», а, соответственно, оспариваемым судебным актом разрешен вопрос о правах Министерства природы России, как органа, осуществляющего управление в области организации и функционирования национального парка «Лосиный остров», однако к участию в деле Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в качестве третьего лица не привлечено.

В связи с непривлечением судом к участию в деле в качестве третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, судебная коллегия, на основании протокольного определения от <данные изъяты>, п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции.

С учетом изложенного, обжалуемое решение суда, в связи с нарушением норм процессуального права, на основании п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ФГБУ «Национальный парк Лосиный остров» - Устинова Д.А., представитель третьего лица Минприроды РФ возражали против удовлетворения исковых требований.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от <данные изъяты> N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 9.1 Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом, Федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно п. 2 ст. 27 Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленным федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 95 ЗК РФ Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

В соответствии с п.4 ст. 95 ЗК РФ для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий.

Из материалов дела усматривается, чторешением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> за садовым товариществом «Водопроводчик» по фактическому пользованию закреплен земельный участок площадью 16,0 га, расположенный во втором поясе санитарной охраны.

Решением исполнительного комитета Пушкинского городского Совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> утверждены границы землепользования Акуловского гидротехнического узла площадью 2542,9 га, выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-1 <данные изъяты>.

Распоряжением исполнительного комитета Московского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты> садовому товариществу «Водопроводчик» отведены фактически занимаемые земельные участки во втором поясе санитарной охраны Акуловского гидротехнического узла, общей площадью 6,47 га, в том числе площадью 0,5 га у переключателя <данные изъяты> – 8 участков, в связи отводом земельных участков садовому товариществу «Водопроводчик», земельные участки изъяты в установленном порядке у Акуловского гидротехнического узла.

Протоколом <данные изъяты> общего собрания владельцев садовых участков садоводческого товарищества «Водопроводчик» от <данные изъяты> согласованы размеры земельных участков и план участков.

<данные изъяты> МРИ ФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> зарегистрировано и поставлено на учет Садовое некоммерческое товарищество «Водопроводчик-14», расположенное по адресу: <данные изъяты> Акуловский гидроузел 14 переключатель с присвоением ему ИНН 5038061837.

Истцы являются членами СНТ «Водопроводчик-14».

Из объяснений стороны истца установлено, что с 1983 года по настоящее время пользуются предоставленными земельными участками, уплачивают членские и целевые взносы.

Согласно представленным истцами в материалы дела актам согласования местоположения границ земельных участков и чертежей, площадь спорных земельных участков в существующих границах составила: <данные изъяты>, принадлежащего Голотенковой А.И. - 411 кв. м., <данные изъяты>, принадлежащего Филиной Н.Б. - 862 кв. м; <данные изъяты>, принадлежащего Федорович В.А. - 740 кв. м.; <данные изъяты>, принадлежащего Осмоловской М.Б. - 411 кв. м., <данные изъяты>, принадлежащего Паниной В.И. - 706 кв. м., <данные изъяты>, принадлежащего Петрашевской Е.Г. - 421 кв. м., <данные изъяты>, принадлежащего Короткову В.В. - 656 кв. м.

Данные границы согласованы смежными землепользователями.

По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено, что в графическом виде местоположение фактических границ земельных участков №<данные изъяты>, 2, 3, 5, 7, 8, 10 СНТ «Водопроводчик-14» представлены на чертеже <данные изъяты>. Местоположение границ земельных участков приведено в таблицах <данные изъяты>. Площади земельных участков составляют:

    <данные изъяты> кв.м.;

    <данные изъяты> кв.м.;

    <данные изъяты> кв.м.;

    <данные изъяты>кв.м.;

    <данные изъяты> кв.м.;

    <данные изъяты> кв.м.;

    <данные изъяты> кв.м.

С учетом допустимой погрешности указанные площади,по мнению эксперта, соответствуют площадям на момент их предоставления.

На основании выкопировки из плана границ землепользования Акуловского гидроузла (акт землепользования A-I<данные изъяты>. решение Пушкинского исполкома <данные изъяты> от <данные изъяты>), совмещенной с горизонтальной теодолитной съемкой 1992 года, составленная топографом Кувшинвым А.В.;проекта отвода земельного участка садоводческого товарищества «Водопроводчик», подготовленного отделом отвода земель институтаЦентргипрозем в октябре 1982 г. эксперт пришел к выводу о том, что спорные участки истцов находятся в границах территории СНТ «Водопроводчик-14».

Территория СНТ «Водопроводчик-14» расположена частично в границах земельного участка территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» (чертеж 5, 6).

Пересечение с территорией ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» имеется лишь с земельными участками №<данные изъяты>, 3, 5, 7, 8.

В соответствии с постановлением правительства Москвы и правительства <данные изъяты> от <данные изъяты> «О зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории <данные изъяты> и <данные изъяты>» и решением исполнительных комитетов Московского городского и <данные изъяты> советов народных депутатов от <данные изъяты> N 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения <данные изъяты> в границах ЛПЗП»:

- участки №<данные изъяты>, 10, 2 СНТ «Водопроводчик-14» частично находятся в первом поясе зоны санитарной охраны Восточной насосно-очистной станции;

- во втором поясе зоны санитарной охраны Восточной насосно-очистной станции расположены все исследуемые земельные участки - №<данные изъяты>, 2, 3, 5, 7, 8, 10 СНТ «Водопроводчик-14».

Как следует из решения исполнительного комитета Пушкинского городского совета народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты> и распоряжения исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов <данные изъяты>р от <данные изъяты> СНТ «Водопроводчик-14» расположен во втором поясе зоны санитарной охраны Акуловского гидротехнического узла.

Для устранения выявленного наложения земельных участков истцов с территорией ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»экспертом предложено внести сведения ЕГРН в части местоположения и площади границ земельного участка с КН <данные изъяты>:

- установить площадь земельного участка с КН 50<данные изъяты> - 35 167 1 15 кв.м;

- установить границы земельного участка с кадастровым номером с КН <данные изъяты> в соответствии с приложением <данные изъяты>.

Одновременно с этим, в результате проведения исследований по вопросам <данные изъяты> экспертом было выявлено пересечение земельных участков истцов, территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» и санитарно-защитной зоны Акуловского гидроузла.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт Пашко А.И. доводы заключения поддержал.

Судебная коллегия принимает приведенное заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной в процессе апелляционного производства по делу, в качестве допустимого доказательства,поскольку предметом экспертного исследования являлись обстоятельства, имеющие значение для дела, а само заключение соответствует критериям ст. 67 ГПК РФ о доказательствах, приобщаемых и исследуемых на стадии рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции. Заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, и установив, что

- земельные участки №<данные изъяты>,2,3,5,7,8,10 по вышеуказанному адресу отнесены к землям особо охраняемых природных территорий и объектов – земли федерального значения национального парка «Лосиный остров», что подтверждается сведениями ЕГРН и Правилами землепользования и застройки г.о.Балашиха,

- проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы установлено частичное расположение испрашиваемых земельных участков в границах земельного участка ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров»,

- границы земельных участков №<данные изъяты>,2, 10 частично находятся в первом поясе зоны санитарной охраны Восточной насосно-очистной станции, а во втором поясе - иные спорные земельные участки,

судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше положениями действующего законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорные земельные участки.

Предоставление земельных участков в собственность истцам повлекло бы нарушение законодательного запрета,поскольку спорные участки являются федеральной собственностью и относятся к землям, изъятым из оборота, особо охраняемых природных территорий, имеющих федеральное значение. Уменьшение площади особо охраняемой зоны не допускается.

Судебная коллегия также отмечает, что истцы являются членами СНТ «Водопроводчик-14», зарегистрированного <данные изъяты>, а испрашиваемые земельные участки в силу закона относятся к землям, изъятым из оборота, спорные земельные участки не могут быть приобретены ими в собственность ввиду несоблюдения условий, предусмотренных ФЗ от <данные изъяты> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного, обжалуемое решение, в связи с нарушением норм процессуального права, на основании п.п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, поэтому, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> - ░░░░░░░░.

        ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░