Решение по делу № 2-1000/2022 от 17.01.2022

Дело № 2-1000/2022                                                                24RS0040-01-2022-000110-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края                                              13 апреля 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

с участием прокурора Романовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крещенко В.В. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Крещенко В.В. обратился в суд с иском к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным.

Требования мотивированы тем, что решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за истцом признано право проживания на условиях социального найма в жилом помещении расположенном по адресу <адрес>. Решение суда вступило в законную силу. Во исполнении решения суда, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о заключении со ним договора социального найма на указанное жилое помещение. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма ему было отказано со ссылкой на то, что в указанном выше решении суда такая обязанность на ответчика не возложена. Вместе с тем, в силу Жилищного Кодекса РФ, признание права проживания на условиях социального найма влечет за собой заключение договора социального найма.

Крещенко В.В. просит суд признать отказ Управления жилищного фонда Администрации города Норильска № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении со ним договора социального найма на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> не законным.

Крещенко В.В. и его представитель Круподерова М.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика Управления жилищного фонда Администрации города Норильска Пономаренко А.Н. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила письменное заявление, в котором указала, что решением Норильского городского суда Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Крещенко В.В. удовлетворены частично, за ним признано право проживания на условиях социального найма в спорном жилом помещении, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. В удовлетворении встречного искового заявления Управления к Крещенко В.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе без изменений. Частично удовлетворяя требования Крещенко В.В. и признав за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, судом апелляционной инстанции одновременно указано на отсутствие оснований к заключению с ним договора социального найма на указанное жилое помещение. Таким образом, оценка обстоятельствам, связанным с возможностью заключения с Крещенко В.В. договора социального найма давалась при рассмотрении дела №. Вместе с тем, в изложенной трактовке решение суда от ДД.ММ.ГГГГ является неисполнимым и нарушает права муниципального образования, гарантированные ст. 209 ГК РФ. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ при изложенных обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, заслушав заключение помощника прокурора Романовой Ю.В., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

Статьей 7 Федерального закона от 01.07.2017 N 141-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 5 названного Федерального закона жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие (с 01.03.2005), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном данным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Крещенко В.В. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании права проживания в жилом помещении и возложении обязанности заключить договор социального найма, удовлетворены частично. За Крещенко В.В. признано право проживания на условиях социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в удовлетворении остальной части исковых требований Крещенко В.В.- отказано. В удовлетворении встречного искового заявления Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к Крещенко В.В. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления жилищного фонда Администрации города Норильска без удовлетворения.

Ответом Управления жилищного фонда Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ на поступившее заявление Крещенко В.В. в заключении договора социального найма ему было отказано в связи с тем, что в соответствии с решением Норильского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по заключению договора социального найма на спорное жилое помещение не возложена на Управление жилищного фонда Администрации города Норильска, в связи с чем основания для заключения с Крещенко В.В. договора социального найма жилого помещения отсутствуют.

Решением Норильского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой О.Е. предоставлено в пользование и владение для проживания изолированное жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи: Крещенко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Норильский комбинат» и Новиковой О.Е. заключен договор социального найма, в соответствии с которым Новиковой О.Е. было предоставлено спорное жилое помещение. После предоставления указанного жилого помещения Новикова О.Е. и ее несовершеннолетний сын Крещенко В.В. не перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку не были обеспечены учетной нормой площади жилого помещения с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории МО г. Норильск на одного человека, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Новикова О.Е. обратилась с заявлением о постановки ее на учет как нуждающейся для получения жилой площади, в связи с отсутствием санитарных норм («гостинка» 11,2 м 2), на семью из 2 человек.

Жилое помещение – комната №, по адресу: <адрес>, было предоставлено Новиковой О.Е. в качестве дополнительной к комнате №, без оформления.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска и Новиковой О.Е. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен договор передачи жилого помещения по <адрес>, состоящего из 1 комнаты, общей площадью 16,3 кв. м, в том числе жилой площадью 11.2 кв. м в г. Норильске в собственность граждан Крещенко В.В.- ? доля, Новиковой О.Е. - ? доля.

Согласно справке о составе семьи, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы постоянно наниматель Сорманова (Новикова, Крещенко) О.Е. с ДД.ММ.ГГГГ, и ее сын Крещенко В.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищного фонда Администрации города Норильска на обращение Крещенко В.В. о предоставлении дубликата ордера и договора социального найма на спорное жилое помещение, направлен ответ, в соответствии с которым по учетным данным Управления, договор на комнату N 936 в письменной форме не заключался, комната 935 предоставлена в качестве дополнительной к комнате N 936, без оформления ордера.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Крещенко В.В. направлено уведомление начальника Управления жилищного фонда Администрации города Норильска о необходимости освободить спорное жилое помещение.

Разрешая данное гражданское дело № и удовлетворяя частично исковые требования Крещенко В.В. суд исходил из того, что Крещенко В.В. вселен в качестве члена семьи нанимателя в спорное жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте в ДД.ММ.ГГГГ, длительное время, с ДД.ММ.ГГГГ проживал в спорной <адрес> имеющей единый лицевой счет, достигнув совершеннолетия продолжает в ней проживать и оплачивать жилищно-коммунальные платежи, и пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством в ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение могло быть предоставлено только на условиях договора социального найма, поэтому фактически Новикова (Крещенко) О.Е. и Крещенко В.В. были вселены туда на таких условиях, в связи с этим за Крещенко В.В. было признано право проживания на условиях социального найма в спорном жилом помещении.

Отказывая истцу в удовлетворении требования о возложении обязанности на ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, суд, принимая во внимание, что в настоящее время Крещенко В.В. является нанимателем жилого помещения №, исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает возможности одновременного заключения одним лицом договоров социального найма на два изолированных жилых помещения.

Оспаривая ответ ответчика об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, истец в исковом заявлении ссылается на то, что в силу Жилищного Кодекса РФ, признание права проживания на условиях социального найма влечет за собой заключение договора социального найма.

Вместе с тем, истец не состоял и не состоит на учете граждан нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, с заявлением о признании его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истец в установленном порядке не обращался.

Вселение истца в спорное помещение имело место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В судебном заседании установлено, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, с истцом, ни с Новиковой (Крещенко) О.Е. не заключался, спорное жилое помещение было предоставлено в дополнение к комнате №. Спорное жилое помещение является самостоятельным объектом недвижимости и не совмещено с ранее занимаемым помещением комнатой №.

При этом факт начисления и оплаты жилищно-коммунальных услуг и платы за социальный наем по одному счету на две комнаты не влечет за собой возникновения у истца права пользования спорной жилой площадью и не является основанием для заключения с истцом договора социального найма.

С учетом того, что Крещенко В.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит и не состоял, малоимущим не признавался, основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Кроме того, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности заключения и проживания по договору социального найма нанимателю и членам его семьи одновременно в двух квартирах, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крещенко В.В. к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска о признании отказа в заключении договора социального найма незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Председательствующий                                                  Д.И. Шалаева

    Мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.