Решение по делу № 33-5449/2017 от 12.04.2017

Судья Скучилина Е.И. Дело №33-5449/2016

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Щербакова М.В.,

судей: Винокуровой Н.С., Будько Е.В.,

при секретаре: Тюриной А.В.Р.,

с участием представителя ГУ НРО ФСС РФ – П.А.И., представителя АО «ВМЗ» - Г.Л.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Винокуровой Н.С.,

дело по апелляционной жалобе представителя АО «Выксунский металлургический завод», возражениям на нее,

на решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 января 2017 года

по иску Д.И.М. к АО «Выксунский металлургический завод» и ГУ ФИО2 региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛА:

Д.И.М. обратилась в суд с иском к ГУ «ФИО2 региональное отделение фонда социального страхования РФ, АО «Выксунский металлургический завод» (АО «ВМЗ») о взыскании с надлежащего ответчика пособия по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований Д.И.М. указано, что она работает в АО «ВМЗ» в трубоэлектросварочном цехе № дивизиона нефтегазопроводных труб. В период с ДД.ММ.ГГГГ пода по ДД.ММ.ГГГГ у нее был период временной нетрудоспособности. Ей были выданы листы нетрудоспособности: от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был простой по вине работодателя, и эти дни ей оплачены работодателем как время нахождения в простое. ДД.ММ.ГГГГ ТЭСЦ-5 уже работал. ДД.ММ.ГГГГ- 11 день нетрудоспособности оплачен не был, так как простой уже закончился

Она обратилась в ГУ НРО филиала № ФСС с просьбой выплатить пособие по временной нетрудоспособности за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>. ГУ НРО ФСС РФ, филиал №, в выплате пособия отказал, поскольку данный день должен быть оплачен за счет средств работодателя как первый день нетрудоспособности, так как это первый день после простоя.

Решением Выксунского городского суда ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования Д.И.М. удовлетворить частично.

Взыскать с АО «Выксунский металлургический завод» в пользу Д.И.М. пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Д.И.М. к Государственному учреждению ФИО2 региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскания пособия по временной нетрудоспособности в размере 961 руль 59 копеек отказать.

В апелляционной жалобе представителем ответчика АО «ВМЗ» поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявителем жалобы указано на несогласие с выводом суда о возложении обязанности по оплате больничного листа на работодателя, а не на ФСС. В обоснование доводов жалобы указано, что в соответствии с положениями Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель оплачивает только первые три дня больничного. ДД.ММ.ГГГГ являлся 10 днем больничного, в связи с чем отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по оплате на ответчика.

ГУ НРО ФСС РФ представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец не явилась. Извещена надлежащим образом.

Представитель АО «ВМЗ» доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ГУ НРО ФСС РФ просил решение суда оставить без изменения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав позицию участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, Д.И.М. состоит в трудовых отношениях с АО «ВМЗ» на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектоскописта по магнитному и ультразвуковому контролю 4-го разряда Трубоэлектросварочного цеха № Дивизиона нефтегазопроводных труб.

ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.И.М. были выданы листы нетрудоспособности.

Пособие по временной нетрудоспособности за ДД.ММ.ГГГГ Д.И.М. никем из ответчиков выплачено не было.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Трудового кодекса РФ и Федерального закона №255-ФЗ, пришел к выводу о наличии правовых оснований для возложения обязанности по оплате больничного листа на работодателя.

Судебная коллегия, полагает указанный вывод суда основанным на неправильном толковании и примени положений Федерального закона №255-ФЗ, в связи с чем полагает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). При этом определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2; статья 71, пункт "в"; статья 72, пункты "б", "ж" части 1; статья 76, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать, а также изменять условия и порядок назначения соответствующих денежных выплат.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему Конституцией Российской Федерации полномочия, определил социальные страховые риски, с которыми Конституция Российской Федерации связывает реализацию гражданами права на социальное обеспечение, и установил в рамках вводимого им специального правового регулирования соответствующих отношений принципы, правила и особенности различных видов социального обеспечения.

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" закрепляет страховые риски, реализация которых (наступление страхового случая) влечет за собой обязанность соответствующего субъекта осуществить обеспечение по данному виду социального страхования в виде назначения застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности - временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая (часть 1 статьи 1.3).

Одновременно в статье 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается. В соответствии с пунктом 5 части 1 данной статьи пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период простоя, за исключением случая временной нетрудоспособности, наступившей до периода простоя и продолжающейся в период простоя (часть 7 статьи 7 названного Федерального закона).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (часть третья статьи 72.2) простой - это временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. В период простоя работник не осуществляет трудовую деятельность, а вместо заработной платы, исчисленной в соответствии с количеством и качеством труда, ему (в тех случаях, когда простой возник не по его вине) гарантирована оплата времени простоя: в соответствии с частями первой и второй статьи 157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя, возникшего по вине работодателя, оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника, а время простоя, возникшего по причинам, не зависящим от работодателя и работника, - в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. При этом законодательство не устанавливает случаев освобождения работодателя от исполнения обязанности по оплате периода простоя, если простой возник не по вине работника.

Таким образом, время простоя, наступившего по вине работодателя или по не зависящим от работодателя и работника причинам, подлежит оплате работодателем, т.е. у работника сохраняется доход, а потому страховой риск, с реализацией которого Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" связывает возникновение обязанности по назначению и выплате пособия по временной нетрудоспособности, не реализуется. В случае же возникновения простоя по вине работника и наступления у него временной нетрудоспособности в период простоя заработок утрачивается работником не в результате наступления страхового случая - временной нетрудоспособности, а по причине виновных действий самого работника.

Соответственно, пункт 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", исключающий назначение застрахованному лицу на время простоя пособия по временной нетрудоспособности, наступившей в период простоя, обусловлен целевым назначением данного вида страхового обеспечения

В силу положений ст. 1.2 Федерального закона №255-ФЗ, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение; обязательное страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.1.3 приведенного Федерального закона, страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности признается временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.13 приведенного ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с распоряжениями АО «ВМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, участок трубоэлектросварочного цеха № Дивизиона нефтегазопроводных труб с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ был остановлен. Указанный период был оплачен Д.И.М. как период простоя.

ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Д.И.М. были выданы листы нетрудоспособности.

Согласно п. 1 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период, начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности - за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, в силу системного толкования приведенных положений, обязанное лицо определяется днями нетрудоспособности работника, установленными по больничному листу, а не днями оплаты и днями назначения пособия по временной нетрудоспособности.

Период временной нетрудоспособности определяется лечебным учреждением и отражается в листе нетрудоспособности.

Таким образом, начало периода временной нетрудоспособности не может быть перенесено в связи простоем ни работодателем, ни ФСС.

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ подлежит оплате за счет средств ГУ НРО ФСС РФ, поскольку не является первыми тремя днями временной нетрудоспособности истца.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что состоявшееся решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права.

При постановке нового решения, с учетом привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков лиц, судебная коллегия полагает необходимым взыскать заявленную истцом сумму с ГУ НРО ФСС РФ, а в удовлетворении требований к работодателю отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 20 января 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Д.И.М. удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ НРО ФСС РФ в пользу Д.И.М. пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований Д.И.М. к АО «Выксунский металлургический завод» отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: