Решение по делу № 2-101/2019 от 25.12.2018

                                                                                             УИД 66RS 0057-01-2018-001223-36

                                                                                                           Гр. дело № 2-101/2019

Мотивированное решение составлено 01.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

                        ИМЕНЕМ        РОССИЙСКОЙ     ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года                                                                                 г. Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Гальберг Г.Ю.,

при секретаре         Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Санникова Е.В. к ОМВД России по Талицкому району, Главному управлению МВД России по Свердловской области о включении периодов работы в стаж службы, об обязании произвести перерасчет пенсии,

                                              у с т а н о в и л :

Санников Е.В. обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Талицкому району, Главному управлению МВД России по Свердловской области об обязании засчитать периоды службы в стаж службы, об обязании произвести перерасчет пенсии, мотивируя тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел РФ по п.2 ч.1 ст. 82 ФЗ РФ «О службе» - по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст.88 настоящего Федерального Закона.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №-л/с ОМВД России по Талицкому району выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. составляет в календарном исчислении - 24 года 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 07 дней. Расчет выслуги лет составлялся сотрудником ОРЛС ОМВД России по Талицкому району.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абзацу 45 п.п. «г» п. 4 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993г. № (далее - Постановление от 22.09.1993г. №, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в свершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ (в редакции Постановлений Правительства РФ от 22.09.2000г. №; от 12.11.2003г. №; от ДД.ММ.ГГГГ №).

При увольнении с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, в том числе с тем, какие периоды не включены в стаж работы в льготном исчислении он не был ознакомлен. Копия расчета ему не предоставлялась.

После обращения в ГУ ОМВД России по Свердловской области о предоставлении расчета выслуги лет, истцом ДД.ММ.ГГГГ. получен ответ ОМВД России по Талицкому району, из которого следует, что ему не включили в выслугу лет в льготном исчислении следующие периоды службы:

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер- водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

С ДД.ММ.ГГГГ. года по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера-водителя охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционера-водителя охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Также данным ответом даны разъяснения, что согласно перечню должностей, определяемых действующим в настоящее время приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №, должностей «милиционер-водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» «старший конвоя конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых», в перечне должностей не имеется, что исключает возможность их исчисления в льготном порядке.

Кроме того, необоснованно не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении.

Считает, что указанные периоды необоснованно не включены в льготный стаж. Полагает, что в спорные периоды он фактически проходил службу в изоляторах временного содержания и выполнял обязанности по непосредственному осуществлению функций по охране конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В этой связи спорные периоды подлежат включению в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Кроме того, в соответствии п.2 п.п.г. постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной систем, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона» время участия военнослужащих и сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контр террористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

На основании решения мирового судьи 1 судебного участка Талицкого района от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Санников Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в контртеррористических операциях, и данный период засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Решением мирового судьи 1 судебного участка Талицкого района от ДД.ММ.ГГГГ. период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. также признан подлежащим расчету в льготном исчислении из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Данные решения вступили в законную силу.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных ли, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Просит обязать ОМВД России по Талицкому району, Главное управление МВД России по Свердловской области засчитать Санникову Е.В. в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении следующие периоды службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер - водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, всего 1 год 2 месяца 24 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца составляет 1 год 10 месяцев 6 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности милиционер-водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, всего 6 месяцев в календарном исчислении, в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца составляет - 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. - в должности милиционер-водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения ИВС ОВД, всего 6 месяцев 28 дней, в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца 10 месяцев 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности милиционер- водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, всего 5 месяцев 27 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца составляет - 1 год 5 месяцев 21 дней; с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционер-водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, всего 6 месяцев 10 дней в календарном исчислении, в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца составляет 9 месяцев 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старший конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, всего 1 месяц в календарном исчислении, в льготном исчислении из расчета 1 месяц за полтора месяца составляет -1 месяц 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционер-водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, всего 3 месяца в календарном исчислении, в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца составляет 4 месяца 15 дней.

    Обязать Главное управление МВД России по Свердловской области произвести перерасчет пенсии, ранее назначенной Санникову Е.В., с момента обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ. с учетом перечисленных выше периодов.

      В судебном заседании Санников Е.В., его представитель Мохирева Е.Т. исковые требования поддержали.

Ответчики иск не признали, представили в суд отзывы (л.д. 47-50, 86-87).

Представитель ОМВД России по Талицкому району Алешкина К.С. позицию, изложенную в отзыве, поддержала.

Представитель ГУ МВД России по Свердловской области, извещенная надлежащим образом и в срок (л.д. 85), в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия (л.д.86-87).

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 8) установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (в том числе сотрудникам органов внутренних дел) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 27.05.2005 года № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция), которая определяет порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей, и которая действовала на момент увольнения истца со службы.

В силу п. 6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы) (п. 7).

Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п. 8).

Пунктом 11 Инструкции предусмотрено, что материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел.

Согласно п. 13 Инструкции на основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии (приложения № 3. 4. 5) или пособия (приложение № 6), которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Санников Е.В. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Талицкому району. Из трудовой книжки истца следует, что он в указанный период проходил службу непрерывно 22 года 1 месяц 3 дня, уволен по п.2 ч.1 ст.82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, установленного ст.88 указанного закона (л.д. 6-7).

Из приказа ОМВД России по Талицкому району от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Санникова Е.В. следует, что контракт с истцом, занимавшим должность полицейского (водителя) группы обслуживания (следственно-оперативной группы) дежурной части ОМВД России по Талицкому району расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, при этом его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении 24 года 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении 28 лет 07 месяцев 07 дней (л.д.8, 55).

Сторонами не оспаривается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.В. проходил службу в должностях:

милиционер - водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ     с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.,     с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ.,    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

старший конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, по мнению суда, расчет выслуги лет в спорные периоды в календарном исчислении нарушает права истца Санникова Е.В. на льготное исчисление выслуги при назначении пенсии, по следующим основаниям.

Так, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением №941.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.2000 №690 постановление от 22.09.1993 №941 было дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 № 684 абзац сорок пятый подпункта «г» пункта 3 постановления от 22.09.1993 № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей такое дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как «по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.10.2011 № 824 абзац сорок пятый подпункта «г» пункта 3 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Таким образом, до вступления в законную силу Перечня, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

09.10.2004 года Приказом Министра внутренних дел России № 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень). В данном Перечне предусмотрены должности полицейский (милиционер) (пункт 159) и командир отделения (п.158), отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом МВД России от 20.05.2004 года № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

В приложении № 4 к приказу № 309 от 20.05.2004 года приведено типовое штатное расписание отдельной роты охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно п. 2 Приказа № 309 от 20.05.2004 года Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствие с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями.

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий» утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, им признан утратившим силу Приказ № 640. Указанным Приказом № 868 право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому (милиционеру), командиру отделения, взвода охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

Из представленного расчета выслуги лет на пенсию Санникова Е.В. следует, что ответчиком календарный стаж исчислен в размере 24 года 02 мес. 05 дней, в льготном исчислении 28 лет 07 мес.07 дней (л.д. 17-19, 56-60). В материалы дела представлены выписки из лицевых счетов истца за спорные периоды, но в данных выписках наименование должности истца не указано (л.д. 61-71)

В материалы дела представлены приказы ГУВД РФ по Свердловской области, об организационно - штатных вопросах по ГУВД Свердловской области, которые подтверждают, что в целях соответствия наименования подразделения вышестоящим правовым актам произошла корректировка наименования должностей, притом, что ни должностные обязанности, ни условия службы сотрудников, ни требования к ним не изменились.

Свидетели К., Ш. суду пояснили, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.В. работал в должности милиционера-водителя охранно-конвойной службы ИВС, при этом выполнял как обязанности водителя, так и принимал участие в конвоировании арестованных, дважды был в командировках в Чеченской республике.

Из показаний допрошенных судом свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, следует, что все они проходили службу с 2001 года по 2004 год. При этом круг обязанностей, функций сотрудников при переименовании подразделения по занимаемым должностям никак не изменился, не изменились и требования к сотрудникам, условия прохождения службы, а выполняемые Санниковым Е.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности были связаны с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Изложенное, по сути, не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела, не было опровергнуто какими-либо представленными суду в порядке ст.56 ГПК РФ доказательствами.

Санников Е.В. дважды в указанное время с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ направлялся в служебную командировку для выполнения задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются. Указанные спорные периоды не включены при увольнении в выслугу лет истца в льготном исчислении, что подтверждается представленным в материалы дела в копии расчетом выслуги лет на пенсию.

Указанные периоды включены ответчиком в льготный стаж в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца).

Пунктом 3 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях: один день службы за три дня: время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками (руководителями) органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, (федеральных государственных органов) военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее ДД.ММ.ГГГГ или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Ответчиком из такого расчета учтены дни: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).

Данную позицию ответчика суд находит не состоятельной, так как периоды участия истца в контртеррористических операциях определены решениями мирового судьи в 2004 году.

Так, решением мирового судьи 1 судебного участка Талицкого района Шихалевой Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску Санникова Е.В., К., С., Г. к Объединенной группировке войск (сил) по проведению контр террористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, Чеченская республика п. Ханкала, ГУВД Свердловской области, РОВД Талицкого района о восстановлении нарушенного права и выплате денежных средств, недополученных в результат неправомерных действий должностных лиц,    в пользу Санникова Е.В. взыскано 122 666,81 руб. На Объединенную группировку войск (сил) по проведению контр террористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ возложена обязанность внести изменения в приказы и справки об участии в контр террористических операциях сотрудников ОВД Талицкого района, количество дней участия в контртеррористических операциях считать у Санникова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 185 суток. Определением этого же судьи от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что указанные денежные средства взысканы в качестве денежного вознаграждения за участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (л.д. 12-14, 31-33).

Решением мирового судьи 1 судебного участка Талицкого района Шихалевой Е.Л. от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по иску Санникова Е.В. к Объединенной группировке войск (сил) по проведению контр террористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, Чеченская республика п. Ханкала, ГУВД Свердловской области, РОВД Талицкого района о восстановлении нарушенного права и выплате денежных средств, недополученных в результате неправомерных действий должностных лиц,    в пользу Санникова Е.В. взыскано 111526,64 руб. На Объединенную группировку войск (сил) по проведению контр террористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ возложена обязанность внести изменения в приказы и справки об участии в контр террористических операциях сотрудников ОВД Талицкого района, количество дней участия в контр террористических операциях считать Санникова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 180 суток. Определением этого же судьи от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что указанные денежные средства взысканы в качестве денежного вознаграждения за участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона (л.д. 15-16,27-30).

В силу изложенного, в целях защиты нарушенного права Санникова Е.В. на правильное исчисление размера пенсии, на ОМВД России по Талицкому району, ГУ МВД России по Свердловской области надлежит возложить обязанность засчитать истцу в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении (1 месяц за 1,5 месяца) следующие периоды службы:

милиционер - водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора

временного содержания подозреваемых и обвиняемых: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ.,      с ДД.ММ.ГГГГ. - по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

старший конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Суд находит, что периоды службы    с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат учету в льготном исчислении (один день службы за три дня) за исключением периодов, исчисленных в таком порядке ответчиком добровольно.

На ГУ МВД России по Свердловской области надлежит возложить обязанность произвести перерасчет пенсии Санникова Е.В. за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов со дня его обращения в суд с настоящим иском, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд не находит оснований для отказа в заявленном иске по мотиву пропуска срока на обращение в суд.

На основании ч.4 ст.72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно п.8 Инструкции, действовавшей на момент увольнения Санникова Е.В. кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУ МВД России по Свердловской области №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Санников Е.В. уволен из органов внутренних дел, в приказе отражена выслуга лет истца в календарном и льготном исчислении. Однако доказательств того обстоятельства, что Санников Е.В., на момент увольнения был ознакомлен с расчетом выслуги лет в льготном исчислении, в том числе с тем, что спорные периоды службы не включены в стаж его работы в льготном исчислении сторонами суду не представлено. Как указано стороной истца в судебном заседании подтверждается материалами дела, о том, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж его работы без льготного исчисления, а соответственно и о нарушении его прав, Санникову Е.В. стало известно только после его обращения в ОМВД России по Талицкому району, ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 37) и получения ДД.ММ.ГГГГ ответа ОМВД России по Талицкому району (л.д. 10-11). Иск в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности. Указанные обстоятельства не опровергнуты стороной ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.12, 35, 55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   р е ш и л:

Исковые требования Санникова Евгения Владимировича к ОМВД России по Талицкому району, Главному управлению МВД России по Свердловской области о включении периодов работы в стаж службы, об обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать ОМВД России по Талицкому району, Главное управление МВД России по Свердловской области засчитать Санникову Е.В. в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении следующие периоды службы в должности милиционер - водитель охранно-конвойной службы конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых:

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год 10 месяцев 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год 6 месяцев (за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня));

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 10 месяцев 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 21 дней (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня));

с ДД.ММ.ГГГГ. - до ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 9 месяцев 13 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 4 месяца 15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. - в должности старший конвойного отделения изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в льготном исчислении 1 месяц 15 дней.

Обязать Главное управление МВД России по Свердловской области произвести перерасчет пенсии, ранее назначенной Санникову Евгению Владимировичу, с момента обращения в суд ДД.ММ.ГГГГ. с учетом перечисленных выше периодов.

Взыскать с Главного управления МВД России по Свердловской области государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области) в размере    600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                       Судья                                      Г.Ю. Гальберг