Решение по делу № 2а-641/2020 от 07.04.2020

03RS0011-01-2020-000699-27

Дело № 2а-641/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2020 года                  город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Степановой Г.В.,

с участием представителя административных ответчиков Шарафутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Фролову В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Фролову В.А., Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование требований указано, что в отношении должника Найденова С.Ю. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ 26.12.2019г. возбуждено исполнительное производство № 106027/19/02021-ИП о взыскании в пользу истца денежных средств в счет возмещения вреда в размере 405718 руб. и расходов по оплате госпошлины 7257 руб. 18 коп. На момент подачи административного иска требования исполнительного документа не исполнены, денежные средства с должника не взысканы и не поступили в САО «ВСК» в полном объеме. Со стороны судебного пристава-исполнителя никаких исполнительских действий не произведено. Считает, что судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава Ишимбайского МОСП Фролова В.А. по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить, предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков Шарафутдинова Э.Н. (по доверенностям от 06.08.2019г., 29.01.2020г.) в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Пояснила, что 26.12.2019 г. на основании исполнительного листа ФС №024905256 по гражданскому делу № 2-637/2019 возбуждено исполнительное производство № 106027/19/02021-ИП в отношении Найденова С.Ю. о взыскании в счет возмещения ущерба в порядке суброгации денежных средств в размере 412975 руб. 18 коп. в пользу взыскателя САО «ВСК». Судебный пристав-исполнитель Фролов В.А. данное исполнительное производство вел во время замещения основного судебного пристава-исполнителя ФИО9. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере пенсии, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке, на которые 09.01.2020г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства в размере 146 руб. 51 коп. поступили на депозитный счет Ишимбайского МО СП УФССП по РБ, которые были перечислены взыскателю САО «ВСК». Установлено место получения дохода должника АО МК «Витязь», на которое 23.01.2020г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Из АО МК «Витязь» в Ишимбайский МО СП УФССП по РБ поступило уведомление о том, что должник Найденов С.Ю. уволен. По данным ГИБДД за должником Найденовым С.Ю. транспортных средств не зарегистрировано. 10.02.2020г. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. 28.02.2020г. в адрес Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от взыскателя САО «ВСК» поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 10.03.2020г. судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором полностью предоставил информацию о ходе исполнительного производства. 12.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. На момент проверки должник отсутствовал дома, должнику оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю. Соседи по лестничной площадке дома отсутствовали, другие соседи про должника ничего пояснить не смогли. 23.04.2020г. в адрес Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от взыскателя САО «ВСК» поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 13.05.2020г. судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором полностью предоставил САО «ВСК» информацию о ходе исполнительного производства. 25.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. На момент проверки должник отсутствовал дома, со слов соседей из кв.№33 должник Найденов С.Ю. по данному адресу не проживает, где может находиться неизвестно. Заявлений о розыске имущества должника Найденова С.Ю. от взыскателя САО «ВСК» в адрес Ишимбайского МО СП УФССП по РБ не поступало. 02.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 106027/19/02021-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. В данном случае судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа.

Заинтересованное лицо Найденов С.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 данной статьи).

Частью 8 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что 26.12.2019 г. на основании исполнительного листа ФС №024905256 по гражданскому делу № 2-637/2019 возбуждено исполнительное производство № 106027/19/02021-ИП в отношении должника Найденова С.Ю. о взыскании в счет возмещения ущерба в порядке суброгации денежных средств в размере 412975 руб. 18 коп. в пользу взыскателя САО «ВСК».

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере пенсии, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке.

09.01.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства в размере 146 руб. 51 коп. поступили на депозитный счет Ишимбайского МО СП УФССП по РБ, которые были перечислены взыскателю САО «ВСК», что подтверждается справкой о движении денежных средств.

23.01.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Найденова С.Ю.

Из письма АО МК «Витязь» от 16.04.2020г. № 2166-282 установлено, что должник Найденов С.Ю. уволен.

По данным ГИБДД за должником Найденовым С.Ю. транспортных средств не зарегистрировано.

10.02.2020г. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника Найденова С.Ю. за пределы Российской Федерации.

28.02.2020г. в адрес Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от взыскателя САО «ВСК» поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

10.03.2020г. судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором полностью предоставил информацию о ходе исполнительного производства.

12.02.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. На момент проверки должник отсутствовал дома, должнику оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю. Соседи по лестничной площадке дома отсутствовали, другие соседи про должника ничего пояснить не смогли.

23.04.2020г. в адрес Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от взыскателя САО «ВСК» поступило заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

13.05.2020г. судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынес постановление об удовлетворении заявления, в котором полностью предоставил САО «ВСК» информацию о ходе исполнительного производства.

25.05.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном листе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. На момент проверки должник отсутствовал дома, со слов соседей из кв.№33 должник Найденов С.Ю. по данному адресу не проживает, где может находиться неизвестно.

02.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 106027/19/02021-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2-6.1 настоящей статьи.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССР России по РБ предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя нарушений требований закона, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Фролову В.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                               Р.Р. Васикова