Решение по делу № 2-11/2018 от 13.11.2017

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 10 января 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А,

c участием истца Зайцевой Е.В.,

представителя ответчика ГУ ПФ РФ в Макушинском районе Ураловой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отмене в части решения № от 29 декабря 2014г. от отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязании включить в льготный стаж периоды работы в должности массажистки с 01 апреля 1997г. по 26 декабря 1999г. в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права,

установил:

Зайцева Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Макушинском районе).

В обосновании своих требований истец указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отделом Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе от 29 декабря 2014г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией отказано в зачете в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010, с 14.09.2015 по 13.10.2015; работы с 01.04.1997 по 11.05.1997 – в должности массажистки на 0,5 ставки; с 12.05.1997 по 26.12.1999 – в должности массажистки на 0,5 ставки и 0,5 ставки инструктора по лечебной физкультуре. С указанным решением не согласна.

В судебном заседании Зайцева Е.В., допрошенная посредством видеоконференц-связи, свои исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1994г. по 14.04.1994г. просит обязать включить в льготном исчислении, так как работу она осуществляла в сельской местности. Также она пояснила, что после окончания медицинского училища она работала в Курганской областной больнице, а с 11 января 1993г. по настоящее время работает в Мокроусовской районной больнице; вначале фельдшером в средней школе, затем массажисткой по лечебному массажу на 0,5 ставки и по совместительству инструктором по лечебной физкультуре, с декабря 1999г. – процедурной медсестрой, затем главной медсестрой, в этой должности работает по настоящее время. Период ее работы массажисткой и по совместительству инструктором по лечебной физкультуре, когда она работала на неполной ставке, ей пенсионный фонд отказался зачесть в специальный стаж. Также пенсионный фонд отказался включить в ей специальный стаж время обучения на курсах повышения квалификации, на которые она направлялась по инициативе администрации и прохождение которых является обязательным для медицинских работников. С заявлением о назначении досрочной пенсии она обратилась в 2014г., решением от 29 декабря 2014г. №№ ей отказали в назначении такой пенсии из-за отсутствия стажа. В конце 2017г. она вновь обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии, заявление еще не рассмотрено. Просит зачесть ей период работы массажисткой, а также курсы повышения квалификации 1994г. в специальный стаж в льготном исчислении, так как она работает в сельской местности.

Представитель ответчика Уралова А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Зайцева Е.В. обратилась в пенсионный фонд 3 декабря 2014г. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа: ей засчитали 17 лет 7 месяцев 03 дня, тогда как требовалось 30 лет, так как у нее смешанный стаж как в городе, так и в селе. Пенсионный фондом не засчитаны периоды нахождения Зайцевой Е.В. на курсах повышения квалификации, так как в этот период она не занималась непосредственно лечебной деятельностью, а также период с 01 апреля 1997г. по 11 мая 1997г. и с 12 мая 1997г. по 26 декабря 1999г. работы ее массажисткой на 0,5 ставки. На данный момент заявление Зайцевой Е.В., поданное в конце 2017г. не рассмотрено, решения по нему нет. Даже с учетом требуемых ею периодов специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 16 дней.

Представитель третьего лица ГБУ «Мокроусовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу названного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей названному Федеральному закону (ч. ч. 3, 4 ст.36 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 3, 4 ст. 30).

Положению п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» аналогично положение, содержащееся в пп. 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Истец Зайцева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты> (л.д. 5). До регистрации брака 14.01.2012г. с З.. ее добрачная фамилия была Прищенко Е.В. (л.д.122).

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям трудовой книжки Зайцева Е.А. 01.03.1991г. окончила Курганское базовое училище. С 02.04.1991г. по 05.02.1993г. работала акушеркой в физиологическом отделении Курганской областной больницы. 11.01.1993г. принята в Мокроусовскую райбольницу фельдшером в Мокроусовскую среднюю школу; приказом №34 от 12.05.1997 переведена инструктором по лечебной физкультуре 8 разряд ЕТС; 27.12.1999 – переведена процедурной медсестрой в поликлинику; 12.02.2001 – переведена главной медицинской сестрой ЦРБ, где и работает по настоящее время (л.д. 7-9).

В то же время суду представлены приказы по Мокроусовской районной больнице: приказ №23 от 31.03.1997г. пар.7 – перевести на 0,5 ст. массажистки с 01.04.1997г. фельдшера школы №1 Прищенко Е.В. (л.д. 40-41); приказ №34 от 12.05.1997г. пар. 5 – Прищенко Е.В. – массажистке разрешить 25% по совместительству массажистки по бюджету ОФЗП и совместительство 0,5 ст инструктора ЛФК с 12 мая 1997г. (л.д.44-45); приказ №99 от 05.10.1999г. – в связи с отсутствием акушерок перевести Прищенко Е.В. акушеркою родильного отделения с 06 октября 1999г. сроком на 1 месяц (л.д. 97-98).

Согласно лицевых счетов Прищенко Е.В. (добрачная фамилия истца) с 1.04.1997г. работала на 0,5ст массажистом, с 09.06.1997г. на 0,5ст инструктором ЛФК, 0,25ст массажистом, с 12.09.1997г. медсестрой 0,75ст на период отпуска Долгушиной, с 06.10.1999г. переведена в родильное отделение акушеркой сроком на 1 месяц на 1 ставку (л.д.19-21, 99-100).

Из справки уточняющей занятость от 17.12.2014г. №1652 Зайцева (Прищенко) Е.В. работала в Мокроусовской ЦРБ в должности фельдшера школы с 11.01.1993г.; переведена на 0,5 ставки массажисткой с 01.04.1997; совместительство 0,5 ставки инструктора по лечебной физкультуре с 12.05.1997г.; переведена процедурной медсестрой поликлиники с 27.12.1999г; переведена главной медсестрой с 12.02.2001г., занимала штатную должность. Курсы повышения квалификации: с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010 (л.д.81-82).

03 декабря 2014г. Зайцева Е.В. обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (л.д.66-68).

Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Мокроусовском районе от 29.12.2014г. №128 Зайцевой Е.В. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа (специальный стаж составил 17 лет 7 месяцев 3 дня). Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья следующие периоды: с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010 – курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 01.04.1997 по 11.05.1997 – работа на 0,5 ставки в должности массажистки; с 12.05.1997 по 26.12.1999 - работа на 0,5 ставки в должности массажистки и по совместительству 0,5 ставки инструктора по лечебной физкультуре (л.д.35-49).

Рассматривая требования о включение в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010 суд приход к следующему.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации Зайцева (Прищенко) Е.В. работала в Мокроусовской центральной районной больнице – в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данные периоды ее работы за исключением периодов курсов повышения квалификации ответчиком были включены в специальный стаж лечебной деятельности.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002г., в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н "О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками".

Таким образом, право лица на назначение досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником, для которого на основании действующего законодательства обучения на курсах повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В материалах дела представлены копии приказов главного врача ГБУ «Мокроусовская ЦРБ» о направлении Зайцевой Е.В. на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д.22-25, 46-51).

В справке уточняющей занятость от 17.12.2014г. № указаны те же периоды и сделана ссылка на эти приказы.

Также из выписки лицевого счета застрахованного лица Зайцевой Е.В. (л.д.69-80) следует, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации страховые взносы в пенсионный фонд работодателем перечислялись.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Зайцевой Е.В. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010.

По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.03.1994 по 14.04.1994 подлежит в льготном исчислении независимо от того 25 лет или 30 лет необходимо специального стажа истцу, так как по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Остальные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в календарном порядке, если работа, связанная с лечебной деятельностью, выполнялась лишь в сельской местности, либо в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, если лечебная деятельность осуществлялась, как в городе, так и в сельской местности (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066).

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный стаж периодов работы с 01.04.1997 по 11.05.1997 и с 12.05.1997 по 26.12.1999 в должности массажистка на 0,5 ставки, суд приходит к следующему.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий идолжностейработников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно данному Списку безусловномувключениюв выслугу лет подлежала работавдолжностиврача и среднего медицинского персонала независимо от наименованиядолжностилечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологичес ких учреждений всех форм собственности.

Должность медицинская сестра по массажу входит в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.03.1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9.

В дальнейшем, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Что касается выполнения истцом работы в должности медицинской сестры массажиста не на полную ставку, то Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 не содержало требование к среднему медицинскому персоналу о выполнении работы на условиях полного рабочего времени до 1 ноября 1999г.

Согласно приказу №99 от 05.10.1999г., карточке-справке истица переведена была с 06.10.1999г. на 1 месяц акушеркой в акушерское родительное отделение на 1 ставку.

Следовательно, период работы истицы с 01 апреля 1997г. по 05 октября 1999г. массажистом, и с 06 октября 1999г. по 05 ноября 1999г. подлежит включению в специальный стаж истца, связанный с лечебной деятельностью.

При этом период работы истца с 01 апреля 1997г. по 31 октября 1999г. подлежит в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в силу пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

С 1 ноября 1999 года законодателем введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

Следовательно, период работы истца с 01 ноября 1999г. по 05 ноября 1999г. в соответствии с п. 2 вышеуказанных Правил подлежит зачету в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца).

Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено, включение стажа в выслугу лет при условии полной занятости, то есть выполнение работы в течение полного рабочего дня. Таким образом, право на льготное исчисление стажа в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости предусмотрено для лиц, замещающих должности, предусмотренные утвержденными Перечнями, при условии выполнения работы в течение полного рабочего дня.

Следовательно, период работы Зайцевой Е.В. с 06 ноября 1999г. по 26 декабря 1999г. не может быть включен в ее специальный стаж, так как работа ее осуществлялась не на полную ставку.

Ввиду того, что периоды работы с 01 апреля 1997г. по 05 ноября 1999г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяцев; курсы повышения квалификации с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010 подлежат включению в специальный стаж истца, решение ответчика о не включении указанных периодов в стаж Зайцевой Е.Б. в данной части является незаконным.

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Аналогичные условия были предусмотрены ст. 19 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом включения в специальный стаж периодов работы с 01 апреля 1997г. по 05 ноября 1999г. и курсов повышения квалификации, специальный стаж Зайцевой Е.В. на 3 декабря 2014г. составил менее, предусмотренного пенсионным законодательством для назначения досрочной пенсии. Из представленного пенсионным фондом предварительного расчета специального стажа истицы на дату ее обращения в пенсионный фонд с учетом ее требований (даже с зачетом в льготном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации) специальный стаж составил 24 года 8 месяцев 16 дней (л.д.109-114).

Вопрос о назначении пенсии относится к компетенции пенсионных органов, из представленных суду документов не следует, что на день подачи искового заявления истица обращалась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии после 2014г. В суде истица пояснила, что после обращения в суд ею подано в пенсионный фонд заявление о назначении досрочной пенсии, которое до настоящего времени не рассмотрено.

В связи с тем, что пенсионным фондом еще не рассмотрено заявление Зайцевой Е.В. о назначении ей досрочной страховой пенсии, у суда не имеется возможности для рассмотрения вопроса о назначении ей досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на нее, а также период курсов повышения квалификации с 14 сентября 2015г. по 13 октября 2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Зайцевой Е.В. удовлетворить частично. Признать решение ГУ - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокроусовском районе Курганской области № от 29.12.2014г. недействительным в части отказа включить в специальный стаж Зайцевой Е.В. периоды работы с 01 апреля 1997г. по 05 ноября 1999г.; курсы повышения квалификации с 02.03.1994 по 14.04.1994, с 26.11.2001 по 26.12.2001, с 26.04.2002 по 19.05.2002, с 28.11.2002 по 21.12.2002, с 03.04.2003 по 27.04.2003, с 25.09.2003 по 19.10.2003, с 22.01.2004 по 15.02.2004, с 13.09.2004 по 10.10.2004, с 12.01.2005 по 15.02.2005, с 07.11.2006 по 28.11.2006, с 04.10.2010 по 22.10.2010.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить Зайцевой Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 01 апреля 1997г. по 05 ноября 1999г.;

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца курсы повышения квалификации с 02 марта 1994г. по 14 апреля 1994г.;

- курсы повышения квалификации с 26 ноября 2001г. по 26 декабря 2001г., с 26 апреля 2002г. по 19 мая 2002г., с 28 ноября 2002г. по 21 декабря 2002г., с 03 апреля 2003г. по 27 апреля 2003г., с 25 сентября 2003г. по 19 октября 2003г., с 22 января 2004г. по 15 февраля 2004г., с 13 сентября 2004г. по 10 октября 2004г., с 12 января 2005г. по 15 февраля 2005г., с 07 ноября 2006г. по 28 ноября 2006г., с 04 октября 2010г. по 22 октября 2010г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 12 января 2018г.

Судья: В.И. Рыжкова