Решение по делу № 12-50/2024 от 19.07.2024

---

26МS0----03

РЕШЕНИЕ

...                   6 августа 2024 года

Судья Петровского районного суда ... Такушинов А.А.,

при секретаре Крамской Я.А.,

с участием старшего помощника прокурора ... Катасоновой Е.Н.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Черниговский А.П., его защитников Анисимова А.Л., Леонтьева В.В., Леонтьевой Л.И.,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка № ... от *** по делу об административном правонарушении в отношении Черниговского А.П., *** год рождения, уроженца ... края, являющегося индивидуальным предпринимателем – главой К(Ф)Х, проживающего по адресу: ...,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №... от *** должностное лицо Черниговский А.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере -.-) рублей.

В своей жалобе Черниговский А.П. просит постановление мирового судьи судебного участка № ... от *** признать незаконным и отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Черниговский А.П., его защитники Анисимов А.Л., Леонтьев В.В., Леонтьева Л.И. просили жалобу удовлетворить.

Старший помощник прокурора ... Катасонова Е.Н. в судебном заседании просила оставить жалобу Черниговский А.П. без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения.

Выслушав стороны, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья данного Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Между тем в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные судьей при рассмотрении дела, подлежащие доказыванию, а лишь полностью перекопирована фабула обвинения, указанная прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от *** в отношении Черниговский А.П., при этом мировым судьей резюмировано, что «из административного материала, поступившего мировому судье в отношении Черниговский А.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует».

Таким образом, в нарушении требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит обстоятельств совершенного административного правонарушения, установленных при рассмотрении дела.

Кроме этого частью 1 пункта 5 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья данного Кодекса РФ или закона субъекта РФ, устанавливающая административную ответственность за совершение конкретного административного правонарушения.

Таким образом, исходя из положений части 1 пункта 5 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует конкретизации состава административного правонарушения. При отсутствии такого указания при квалификации действий (бездействия) виновного лица неизвестно за совершение состава какого административного правонарушения оно привлекается к административной ответственности.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой Черниговский А.П. привлечен к административной ответственности, предусматривает альтернативные действия (условия), а именно: «привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг)», «на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего», «либо бывшего государственного или муниципального служащего»

Однако, в постановлении мирового судьи не конкретизированы действия Черниговский А.П., а приведена полностью диспозиция статьи 19.29 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в нарушение требований статьи 29.10 КоАП РФ обжалуемое постановление не содержит как конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и правовой оценки с точки диспозиции ст. 19.29 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд вышестоящей инстанции принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело.

В связи с тем, что постановление мирового судьи отменяется по причине существенных процессуальных нарушения, то доводы жалобы Черниговский А.П. подлежат оценке при новом судебном рассмотрении судом первой инстанции.

С учетом того, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует учесть изложенное и вынести законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №... от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Черниговского А.П. - отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка №... на новое рассмотрение.

Жалобу Черниговский А.П. удовлетворить частично

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                   А.А.Такушинов